99 страница

0
315

99
Сообщение
о
заседании
Рабочей
группы
Конституционной
комиссии
от
20
августа
1990
г
.
1.
Структура
Конституции
и
содержание
конституционного
процесса
Уже
возникшие
альтернативные
подходы
к
этому
блоку
вопросов
,
отмеченные
в
выступлении
В
.
Л
.
Шейниса
,
выявились
на
заседании
в
полной
мере
.
а
)
Быть
ли
Конституции
документом
традиционного
типа
(
и
то
-
гда
возникает
вопрос
о
логике
ее
построения
),
либо
она
должна
состоять
из
аддитивных
блоков
,
своего
рода
«
кубиков
»?
Ответ
на
этот
вопрос
определяет
в
том
числе
и
процедуру
выработки
и
принятия
Конституции
.
Л
.
Б
.
Волков
считает
,
что
отвечать
на
этот
вопрос
в
отрыве
от
полити
-
ческой
ситуации
в
стране
нельзя
.
Конституционная
комиссия
является
не
академической
группой
,
а
полномочным
парламентским
органом
,
а
вы
-
рабатываемые
ею
документы
—
документами
политического
значения
.
Поэтому
нужно
отчетливо
понимать
,
что
у
нас
нет
сейчас
возможности
выработать
и
принять
«
Конституцию
на
века
» —
если
бы
мы
даже
попыта
-
лись
это
сделать
,
это
не
был
бы
рабочий
документ
.
Необходимо
разрабо
-
тать
Конституцию
переходного
периода
,
рассчитанную
на
определенный
срок
(7—10
лет
),
в
рамках
которого
возможности
ее
изменения
были
бы
существенно
ограничены
.
Вместе
с
тем
острота
быстро
меняющейся
по
-
литической
ситуации
в
стране
диктует
и
необходимость
«
блочной
»
струк
-
туры
Конституции
.
Более
того
,
она
должна
состоять
из
двух
«
слоев
»,
один
из
которых
включал
бы
три
декларации
—
о
суверенитете
,
о
федератив
-
ном
договоре
и
национально
-
государственном
устройстве
,
об
основах
хозяйственной
жизни
,
а
второй
содержал
бы
конкретные
технико
-
юри
-
дические
положения
.
Такая
структура
и
поэтапный
характер
конститу
-
ционного
процесса
(
последовательное
,
по
мере
готовности
,
принятие
и
введение
в
действие
отдельных
«
блоков
» —
сначала
деклараций
,
потом
федеративного
договора
,
затем
Союзного
договора
и
т
.
д
.)
диктуются
ре
-
альной
ситуацией
.
В
стране
идет
острый
конфликтный
процесс
перерас
-
пределения
власти
,
причем
не
только
между
«
демократами
»
и
«
консер
-
ваторами
»,
но
и
между
государственными
структурами
разного
уровня
.
Республика
не
располагает
действенным
аппаратом
для
осуществления
необходимых
реформ
.
Авторитет
власти
—
харизматический
.
Доверие
к
правительству
возможно
только
на
основе
его
опережающей
политики
.
И
поэтому
затягивать
конституционный
процесс
нельзя
.
Нужно
постро
-
ить
его
так
,
чтобы
очередные
шаги
делались
перманентно
,
последова
-
тельно
меняя
ситуацию
в
стране
.
Вслед
за
Декларацией
о
суверенитете
необходимо
принять
декла
-
рацию
об
основах
хозяйственной
жизни
республики
.
Речь
идет
об
иму
-
щественной
базе
народа
и
государства
в
тех
исторических
условиях
,
когда
и
Союз
,
и
республики
,
и
автономии
,
и
иные
субъекты
хозяйствен
-

 
0
 

Пока нет ни одного комментария

Добавление комментария

Только зарегистрированные пользователи могут оставлять сообщения на нашем сайте. Зарегистрируйтесь или осуществите вход.


98 страница   /   100 страница




webmaster@prlib.ru