176 страница

0
329

176
II.
Материалы
и
документы
,
связанные
с
подготовкой
проекта
Конституции
РФ
было
очень
ясно
выражено
:
автономная
республика
,
как
таковая
,
на
-
зывалась
государством
,
формально
имела
весь
набор
государствен
-
ных
высших
органов
,
а
по
партийной
линии
ею
руководил
и
офици
-
ально
всю
власть
держал
в
руках
областной
комитет
КПСС
.
И
было
совершенно
ясно
,
что
это
была
фактически
просто
область
.
Она
прак
-
тически
ничем
не
отличалась
от
всех
прочих
областей
,
кроме
некото
-
рых
особенностей
с
языком
.
Но
известно
,
что
и
с
языком
дело
час
-
то
обстояло
не
так
уж
благополучно
.
РСФСР
,
как
и
весь
Союз
ССР
,
была
фактически
унитарным
государством
.
Теперь
речь
идет
об
изменении
этой
структуры
,
о
создании
на
-
стоящей
,
современной
Российской
Федерации
.
Если
применить
этот
уже
упомянутый
смешанный
принцип
построения
федерации
,
соче
-
тающий
территориальный
,
децентрализационный
и
этнический
под
-
ходы
,
получается
следующее
предложение
.
Во-первых
,
все
автоном
-
ные
республики
,
которые
уже
есть
,
остаются
членами
федерации
,
ве
-
роятно
,
автономными
республиками
,
членами
федерации
становятся
также
некоторые
иные
автономии
.
Все
автономные
республики
по
-
лучают
гораздо
более
широкую
компетенцию
по
сравнению
с
ком
-
петенцией
нынешних
АССР
.
Во-вторых
,
остальная
часть
Российской
Федерации
,
этнически
русская
по
большинству
населения
,
не
может
составить
еще
одну
дополнительную
русскую
республику
в
составе
Федерации
,
слишком
она
велика
,
слишком
велика
специфика
ее
ре
-
гионов
и
зон
со
своими
ситуациями
,
традициями
и
так
далее
.
И
«
рус
-
ская
»
часть
Федерации
в
этом
случае
тоже
должна
состоять
из
час
-
тей
,
располагающих
той
же
мерой
автономии
,
что
и
автономные
рес
-
публики
.
Их
следовало
бы
,
на
мой
взгляд
,
тоже
назвать
автономными
республиками
.
Почему
?
Прежде
всего
,
федерация
всегда
—
это
объ
-
единение
государств
,
ничего
другого
,
только
государств
.
Они
могут
по-разному
называться
,
но
они
всегда
государства
.
Широкая
децентрализация
полномочий
,
в
том
числе
законода
-
тельных
и
административных
,
проведена
,
например
,
в
Испании
.
Но
созданные
там
регионы
,
иногда
этнически
своеобразные
(
Каталония
,
Галисия
,
Страна
Басков
),
с
особым
языком
и
так
далее
,
не
являются
государствами
,
в
связи
с
этим
и
Испания
не
называется
федерацией
.
Аналогичная
законодательная
и
административная
децентрали
-
зация
осуществлена
в
Италии
.
Из
ее
20
регионов
только
один
(
Трен
-
тино
Альто
Адидже
,
то
есть
Южный
Тироль
)
этнический
(
немецкий
),
два
обладают
некоторым
культурным
своеобразием
(
Сицилия
и
Сар
-

 
0
 

Пока нет ни одного комментария

Добавление комментария

Только зарегистрированные пользователи могут оставлять сообщения на нашем сайте. Зарегистрируйтесь или осуществите вход.


175 страница   /   177 страница




webmaster@prlib.ru