29 страница

0
312

29
Председательствующий.
Послушайте
внимательно,
потому
что,
похоже,
дискуссии
не
должно
быть
по
этой
статье.
Кроме
одного
слова. Оно может быть заменено.
С.М.
Шахрай.
Уважаемые
коллеги,
я
понимаю,
что
эта
статья
может быть
предметом горячих дискуссий. Хотел бы объяснить, поче-
му
вторая
группа
группа
представителей
субъектов
Российской
Федерации, пришла к таким формулам, иногда необычным.
По
первой
части,
что
“в
составе
Российской
Федерации
находят-
ся...”,
и
далее
идет
перечень
субъектов
Российской
Федерации,
была
масса предложений
— “в составе Российской Федерации объединились
на
основе
Конституции
и
Федеративного
договора”,
“в
Российскую
Федерацию добровольно вошли”...
Но
группа
представителей
субъектов
Российской
Федерации,
не-
смотря на
политическую
остроту этих
проблем,
все-таки
констатирова-
ла,
что
не
на
основе
Конституции
Россия
возникла
как
государство.
Достаточно задать вопрос: на основе какой Конституции
— 1918 года,
1978
года?
А до
1918
года
вообще
не
было
Конституции.
И
Россия
возникла не на основе Федеративного договора, потому что три дого-
вора суть разграничение предметов ведения и полномочий между госу-
дарственными органами.
То есть и то
и другое
некорректно. Поэтому
обошлись
таким
родовым
понятием:
“в
составе
Российской
Федерации
находятся
республики,
края,
области,
города
федерального
значения,
автономная область, автономные округа”. Это по первой части.
По
второй
части.
Самый
большой
спор
возник
по
трем
фразам:
“Республика
суверенное
государство”.
Слово
“суверенное”.
Пер-
вая формула.
Вторая,
что
края,
области,
автономные
образования
— это
теперь
государственно-территориальные
субъекты
Российской
Федерации.
И
третья фраза
— о равноправии. Каждая из них
— ключевая и рождалась
в
огромных
столкновениях
в
согласительных
комиссиях
из
республик,
краев, областей и всех автономий. Причем поровну брались представи-
тели Советов и исполнительной власти.
“Республика
— суверенное государство в составе Российской Феде-
рации”. Почему мы оставили так?
Во-первых, никому ни на Конституционном совещании, ни на каком
другом
уровне
не
удастся
отобрать
то,
что
зафиксировано
сейчас
в
конституциях республик и в Федеративном договоре: “в составе Россий-
ской Федерации”.
Вот второй факт. С ним можно соглашаться,
можно не соглашаться.
Но
Съезд
народных
депутатов
Российской
Федерации,
высшие
органы
государственной
власти
всех
республик
в
составе
Российской
Федера-
ции записали, что они
— суверенные государства в составе Российской
Федерации.
То
есть
отойти
в
Москве
от
этой
формулы
никому
не

 
0
 

Пока нет ни одного комментария

Добавление комментария

Только зарегистрированные пользователи могут оставлять сообщения на нашем сайте. Зарегистрируйтесь или осуществите вход.






webmaster@prlib.ru