108 страница

0
287

108
II.
Материалы
и
документы
,
связанные
с
подготовкой
проекта
Конституции
РФ
тике
такие
дискриминационные
ограничения
и
привилегии
действи
-
тельно
иногда
вводятся
—
даже
в
цивилизованных
государствах
—
но
только
временно
и
исключительно
в
интересах
ущемленных
наций
.
Что
касается
территориальных
преимуществ
«
коренной
национальности
»,
то
,
по
мнению
С
.
А
.
Ковалева
,
это
глубоко
неправовой
подход
.
«
Мы
все
время
сталкиваемся
с
предрассудками
,
порожденными
на
-
шей
политической
историей
, —
подвел
итог
обсуждения
В
.
А
.
Кикоть
, —
например
,
что
федерация
—
это
способ
решения
национального
во
-
проса
на
пути
к
полному
унитаризму
.
Сегодня
вопрос
о
федерации
при
-
обретает
совсем
другую
окраску
,
связанную
с
пониманием
федерации
как
способа
решения
совсем
другой
проблемы
—
проблемы
демокра
-
тической
децентрализации
власти
.
Мировой
опыт
гласит
:
федерации
на
этнической
основе
крайне
редки
(
СССР
,
Индия
,
Югославия
,
Чехо
-
словакия
) —
и
все
они
находятся
сейчас
в
критическом
состоянии
.
Ре
-
ально
же
существующие
сильные
федерации
,
в
которых
субъекты
на
-
делены
очень
большими
правами
, —
ФРГ
,
США
—
практически
монона
-
циональны
.
Там
федерация
—
это
эффективная
форма
общественной
организации
,
связанная
с
передачей
очень
большого
количества
управ
-
ляющих
функций
вниз
,
от
федерации
—
субъектам
.
Думается
,
для
Российской
Федерации
интересен
третий
,
промежу
-
точный
путь
—
как
,
например
,
в
Канаде
,
где
наряду
с
несколькими
анг
-
лоязычными
провинциями
существует
франкоязычный
Квебек
.
При
та
-
ком
подходе
этнический
принцип
оказывается
одним
из
многообраз
-
ных
принципов
обособления
территорий
.
Какие
еще
принципы
могут
быть
применены
?
Экономическая
самодостаточность
?
Желание
мест
-
ного
начальства
повысить
свой
статус
и
сделать
субъектами
все
суще
-
ствующие
территориальные
единицы
,
чтобы
сохранить
власть
бюро
-
кратии
?
И
не
вызовет
ли
протеста
со
стороны
автономий
фактическое
уравнение
их
в
правах
с
краями
и
областями
?
По
-
видимому
,
оптимальным
стало
бы
решение
об
укрупнении
су
-
ществующих
структур
на
основе
экономической
самодостаточности
и
традиционного
взаимного
тяготения
с
целью
создания
нескольких
крупных
русских
автономных
республик
(
это
стало
бы
,
между
прочим
,
и
мощным
ударом
по
местной
бюрократии
).
Может
быть
,
это
наилуч
-
ший
вариант
—
образование
крупных
русских
государственно
-
террито
-
риальных
образований
—
наряду
с
автономными
республиками
этниче
-
ского
характера
?»
Затронут
был
и
вопрос
о
российском
гражданстве
.
В
вопросе
о
гра
-
жданстве
(
В
.
А
.
Кикоть
)
советскому
государству
удалось
полностью
ли
-
квидировать
разницу
между
республиками
:
фактически
республикан
-
ское
гражданство
в
СССР
отсутствует
.
Создание
реального
механиз
-
ма
республиканского
гражданства
неминуемо
породит
трудности
для

 
0
 

Пока нет ни одного комментария

Добавление комментария

Только зарегистрированные пользователи могут оставлять сообщения на нашем сайте. Зарегистрируйтесь или осуществите вход.


107 страница   /   109 страница




webmaster@prlib.ru