266 страница

0
335

266
II.
Материалы
и
документы
,
связанные
с
подготовкой
проекта
Конституции
РФ
—
на
референдум
выносится
несколько
«
острых
»
и
простых
для
по
-
нимания
вопросов
,
требующих
ответа
«
да
—
нет
» (
как
выбирать
Прези
-
дента
,
запретить
ли
парткомы
на
предприятиях
,
провести
ли
деполи
-
тизацию
армии
и
т
.
д
.),
но
ответы
на
эти
вопросы
не
будут
носить
ре
-
шающего
характера
и
не
дадут
жесткой
структуры
для
принимаемой
впоследствии
Съездом
Конституции
;
—
на
референдум
выносится
набор
основных
принципов
,
за
ко
-
торый
избирателям
предлагают
проголосовать
в
целом
—
тут
возмож
-
но
получить
эффективный
результат
,
утвердить
хороший
набор
принци
-
пов
,
но
ничто
не
помешает
исказить
и
обессмыслить
его
в
ходе
работы
над
текстом
полной
Конституции
внутри
Съезда
;
—
наконец
,
на
референдум
выносится
вся
Конституция
в
целом
,
но
кто
тогда
вырабатывает
ее
текст
?
Съезд
,
во
-
первых
,
как
показал
опыт
,
не
способен
собрать
2/3
голосов
ни
по
одному
действительно
принципиальному
вопросу
(
и
тогда
Конституция
окажется
выхолощен
-
ной
и
неэффективной
с
любой
точки
зрения
),
а
во
-
вторых
,
Съезд
и
Вер
-
ховный
Совет
будут
в
ближайшее
время
перегружены
неотложной
зако
-
нодательной
работой
,
в
ходе
которой
полноценно
готовить
и
принимать
Конституцию
просто
физически
невозможно
.
Возникает
мысль
—
мо
-
жет
быть
,
имеет
смысл
разделить
текущий
законодательный
процесс
и
процесс
конституционный
,
избрав
всенародно
(
возможно
,
в
ходе
пред
-
стоящего
референдума
по
принципам
)
небольшую
по
численности
Кон
-
ституционную
ассамблею
,
на
которую
была
бы
законодателем
возло
-
жена
единственная
задача
—
разработать
и
вынести
на
всенародную
ратификацию
полный
текст
Конституции
?
Во
всяком
случае
,
такая
ор
-
ганизация
конституционного
процесса
встречалась
в
современной
ми
-
ровой
практике
.
3.
Формы
и
принципы
государственного
устройства
:
—
принцип
разделения
властей
—
основной
антимонопольный
ме
ханизм
—
должен
пронизывать
всю
структуру
власти
,
причем
не
только
в
смысле
разделения
форм
власти
,
но
и
«
вертикальное
»
разде
-
ление
властей
(
центр
—
места
,
при
этом
органы
самоуправления
пол
-
ностью
независимы
в
рамках
своей
компетенции
,
а
вопросы
из
компе
-
тенции
центра
решают
его
прямые
представители
,
при
этом
нигде
нет
структуры
двойного
подчинения
);
—
избирательная
система
может
быть
построена
вокруг
партий
.
При
этом
последовательно
проводится
принцип
антитоталитаризма
,
не
допускающий
установления
исключительной
власти
как
со
стороны
от
-
дельной
личности
,
так
и
со
стороны
любой
группы
лиц
(
в
том
числе
пар
-
тии
);

 
0
 

Пока нет ни одного комментария

Добавление комментария

Только зарегистрированные пользователи могут оставлять сообщения на нашем сайте. Зарегистрируйтесь или осуществите вход.


265 страница   /   267 страница




webmaster@prlib.ru