267 страница

0
332

267
Сообщение
о
работе
Рабочей
группы
Конституционной
комиссии
в
июле
—
сентябре
1990
г
.
—
президентская
или
парламентская
республика
:
главой
испол
-
нительной
власти
является
президент
,
избираемый
народом
,
или
пра
-
вительство
,
ответственное
перед
парламентом
?
С
одной
стороны
,
говорилось
,
что
нам
нужен
сильный
парламент
и
недопущение
чрезмерного
усиления
исполнительной
власти
,
что
на
-
деление
Президента
функциями
главы
исполнительной
власти
может
привести
к
чрезмерному
сосредоточению
власти
в
его
руках
,
к
новой
диктатуре
.
Предлагался
вариант
,
при
котором
Президент
,
наделенный
серьезными
полномочиями
,
соседствует
с
правительством
,
формируе
-
мым
на
основе
парламентского
большинства
.
С
другой
стороны
,
указывалось
,
что
,
в
условиях
отсутствия
сильных
партий
и
политических
традиций
,
президентская
форма
североамери
-
канского
типа
(
Правительство
возглавляет
Президент
,
выбираемый
не
-
посредственно
народом
;
его
действия
подконтрольны
парламенту
;
на
Президенте
—
ответственность
за
результаты
деятельности
исполни
-
тельной
власти
)
может
быть
более
эффективной
для
России
.
Сторон
-
ники
этой
точки
зрения
считают
,
что
«
полупрезидентская
»
форма
(
силь
-
ный
президент
плюс
правительство
,
назначаемое
парламентом
)
изна
-
чально
содержит
в
себе
элемент
нестабильности
и
может
порождать
серьезные
конституционные
кризисы
.
4.
Проблемы
федеративного
устройства
.
Несомненно
,
наиболее
острый
и
спорный
вопрос
конституционного
строительства
.
Можно
выделить
следующие
основные
проблемы
:
а
)
Проблема
субъектов
Федерации
.
Кто
заключает
между
собой
договор
—
автономии
с
одной
стороны
и
края
и
области
с
другой
?
Мо
-
гут
ли
быть
субъектами
Федерации
народы
,
не
имеющие
своей
тер
-
ритории
?
И
возможно
ли
образование
новых
субъектов
?
С
одной
сто
-
роны
,
предлагается
подход
,
основанный
на
первичности
суверенитета
субъектов
и
делегирования
власти
снизу
вверх
на
добровольной
осно
-
ве
.
С
другой
стороны
,
утверждается
,
что
такой
подход
—
это
даже
не
конфедерация
,
это
гарантированный
хаос
.
Возможны
самые
большие
права
,
разнообразные
формы
взаимоотношений
между
субъектами
,
но
права
и
суверенитет
—
это
совершенно
разные
вещи
.
Суверенитет
может
быть
присущ
только
государству
в
целом
(
в
данном
случае
—
российскому
).
Нужно
«
отпустить
»
те
автономии
,
которые
этого
хотят
,
но
для
тех
,
которые
войдут
в
Федерацию
,
должен
быть
установлен
приоритет
российского
суверенитета
—
это
условие
сохранения
госу
-
дарственности
.
Что
же
касается
установления
«
субъектов
-
учредите
-
лей
»,
то
это
должен
делать
съезд
.
Высказывалась
также
точка
зрения
,
что
субъектами
-
учредителями
Федерации
должны
быть
также
нацио
-
нально
-
культурные
автономии
,
поскольку
это
даст
возможность
реа
-

 
0
 

Пока нет ни одного комментария

Добавление комментария

Только зарегистрированные пользователи могут оставлять сообщения на нашем сайте. Зарегистрируйтесь или осуществите вход.


266 страница   /   268 страница




webmaster@prlib.ru