789 страница

0
409

О
президенте
в
конституционном
строе
Российской
Федерации
789
и
в
любом
другом
государстве
.
Слабая
исполнительная
власть
—
при
-
чина
серьезных
потрясений
и
негативных
последствий
для
всего
го
-
сударственного
механизма
.
В
парламентарной
республике
дееспособность
исполнительной
власти
,
принадлежащей
правительству
во
главе
с
премьером
,
зави
-
сит
,
прежде
всего
,
от
наличия
устойчивой
двухпартийной
(
в
край
-
нем
случае
трехпартийной
)
системы
,
которая
позволяет
создать
жиз
-
неспособное
однопартийное
или
коалиционное
правительство
.
Оче
-
видно
,
при
существующих
обстоятельствах
Россия
от
этого
весьма
далека
.
Предположим
,
однако
,
что
такой
механизм
есть
,
образовались
основные
две
-
три
партии
,
имеется
возможность
создать
более
или
менее
прочное
парламентское
большинство
и
на
его
основе
сфор
-
мировать
правительство
.
В
таком
случае
реальная
исполнительская
власть
сосредоточивается
в
руках
премьер
-
министра
.
Но
он
же
одно
-
временно
и
фактический
лидер
парламентского
большинства
,
полу
-
чившего
мандат
на
формирование
правительства
.
Логика
осуществ
-
ления
государственной
власти
в
данном
случае
неизбежно
приводит
к
парадоксальному
результату
:
парламент
при
таких
обстоятельст
-
вах
в
значительной
мере
утрачивает
свое
могущество
и
прерогативы
,
фактически
оказывается
в
руках
правительства
и
его
лидера
,
типич
-
ный
пример
—
опыт
парламентарной
республики
в
ФРГ
,
которую
не
случайно
называют
«
канцлерской
республикой
».
Об
этом
надо
бы
задуматься
тем
,
кто
предлагает
для
России
парламентарную
респуб
-
лику
в
целях
обеспечения
верховенства
парламентской
,
законода
-
тельной
власти
и
предотвращения
чрезмерной
концентрации
власти
в
руках
президента
.
В
парламентарной
республике
может
быть
и
иная
ситуация
,
не
такая
,
как
в
ФРГ
.
Когда
нет
устойчивого
двухпартийного
механизма
,
а
есть
множество
приблизительно
равновесных
партий
,
тогда
не
бу
-
дет
и
устойчивого
парламентского
большинства
.
А
это
означает
,
что
правительство
может
не
продержаться
и
трех
—
четырех
месяцев
.
Тем
самым
исполнительная
власть
теряет
необходимую
дееспособность
и
не
сможет
сколько
-
нибудь
эффективно
функционировать
,
не
говоря
уже
о
том
,
чтобы
успешно
проводить
сколько
-
нибудь
долговремен
-
ные
программы
и
реформы
.
Парламентарная
республика
превратит
-
ся
в
республику
правительственной
чехарды
.
Чрезвычайно
неустой
-
чивым
и
зыбким
становится
весь
государственный
механизм
.
И
тогда
стремление
к
работоспособной
власти
проявляется
уродливым
обра
-

 
0
 

Пока нет ни одного комментария

Добавление комментария

Только зарегистрированные пользователи могут оставлять сообщения на нашем сайте. Зарегистрируйтесь или осуществите вход.


788 страница   /   790 страница




webmaster@prlib.ru