10 страница

0
555

10
централизованного государства, и в то же время в ее текст полностью
включен
Федеративный
договор.
И
действуют
кому
как
выгодно.
Одним
удобно использовать нормы о федеративном характере государ-
ственного
устройства,
другим
— нормы унитарного государства. Впол-
не естественно, что возникает почва для конфликтов.
Не говорю уже о том, что в действующей Конституции по-прежнему
сохраняются статьи об СССР. В противоречии с этими статьями нахо-
дятся
статьи
о
новом
Российском
государстве,
пришедшем
на
смену
РСФСР, — Российской Федерации.
Таким
образом,
в
Конституции
сосуществуют
два
разных
государ-
ства: и РСФСР, и Российская Федерация.
Теперь
о
проекте
Конституции,
который
называют
президентским.
Его
подготовила
группа
ведущих
юристов
страны.
Перед
ними
была
поставлена задача объединить все лучшие из наиболее известных про-
ектов последнего времени. Считаю, что создан достаточно лаконичный,
понятный и гибкий текст, в основе которого единая концепция.
Остановлюсь
на
некоторых
ее
моментах.
В
значительно
большей
степени, чем прежде, на всех уровнях, снизу доверху проведен принцип
народовластия.
Конституционные
основы
федеративных
отношений
даны как никогда ранее полно. Сильная государственная власть обеспе-
чивается
эффективным
сочетанием
президентской
республики,
парла-
ментаризма и независимой судебной власти. Удалось избежать копиро-
вания
американской,
французской
или
иной
модели,
а
вернуться
к
российским
корням
и
учесть
самый
современный
мировой
демокра-
тический опыт.
Но
в
центре
всего
— человек,
его
права и свободы,
гарантии и их реализация. Ограничусь лишь одним примером.
В
проекте
Конституции
записано:
“Право
частной
собственности
является естественным правом человека. Граждане вправе иметь в част-
ной собственности землю, собственность неприкосновенна”.
Два слова о структуре представленного вам проекта. В нем 9 глав.
Первые две
— о правах и свободах человека и гражданина. Следующие
четыре главы
— о федеральных органах власти. Это
— Президент, пар-
ламент,
Правительство
и
система
правосудия.
Далее
глава
о
местном
самоуправлении.
И,
наконец,
— о
механизме
пересмотра
Конституции
и внесении в нее поправок.
Выносимый
на
ваше
обсуждение
проект
нацелен
прежде
всего
на
создание
стабильного
конституционного
строя.
Именно
поэтому
пред-
лагается
усложненный
порядок
внесения
изменений
и
поправок
в
текст Конституции, в частности через ратификацию их субъектами Рос-
сийской
Федерации.
В
проект
Конституции
включен
Федеративный
договор,
правда,
стремление
к
максимальному
и
быстрому
развитию
принципа
федерализма
привело
к
некоторой
неоднородности
структу-
ры
Конституции.
Федеративные
отношения
регулируются
не
только
в
этом договорном разделе, но и в предыдущих главах.

 
0
 

Пока нет ни одного комментария

Добавление комментария

Только зарегистрированные пользователи могут оставлять сообщения на нашем сайте. Зарегистрируйтесь или осуществите вход.






webmaster@prlib.ru