293 страница

0
381

293
И есть еще одно соображение тоже юридико-технического характе-
ра, которое важно помнить при дальнейшей работе нашего Совещания.
Оно состоит в следующем: в отличие от ранее действовавших в нашей
стране
Конституций
при
подготовке
проекта
новой
Конституции
при-
нят новый порядок, новые идеи, состоящие в том, что наряду с Консти-
туцией,
Основным
Законом,
в
котором
должны
быть
сосредоточены
действительно исходные базовые положения, должна быть затем парла-
ментом
принята
серия
конституционных
законов.
Надо
сказать,
что
в
России понятие конституционного закона никогда не существовало и в
Советском Союзе не было ничего, кроме Конституции. А в этих консти-
туционных
законах
должны
получить
отражение
соответствующие
ме-
ханизмы
реализации
конституционных
основных
положений.
В
частности,
могут
возникнуть
вопросы
об
участии,
скажем,
политичес-
ких партий и в конституционном, и в государственном, и в парламен-
тарном процессе. Ведь у нас, к сожалению, сегодня в законодательном
порядке не отработан целый ряд вопросов, без которых участие поли-
тических
партий
в
парламентарном
процессе
является
вообще
незавер-
шенным, очень расплывчатым, неоформленным.
Я имею в виду то, что
при
любых
формах
парламента
обязательно
существует
определенный
порядок
участия
партий
в
формировании
Правительства,
в
решении
других вопросов. Это, конечно, нуждается в определенном закреплении,
но это не конституционный уровень. В Конституции, как правило, по-
добного рода нормы не отражаются, но конституционный закон о по-
литических
партиях
и
их
участии
в
государственной
жизни,
и
в
парламентском,
и
в
избирательном
процессе,
при
формировании
Пра-
вительства и решении других вопросов государственной
жизни
— это
как
раз
следующий
этап,
этап
конституционного
законодательства,
ко-
торое, по-видимому, должно быть принято новым парламентом.
И это может нам многое сэкономить потому, что есть детали, по-
дробности, которые всем нам хочется уже сегодня знать и иметь ответ
на них, но которые могут быть действительно закреплены в законода-
тельстве только на следующем этапе потому, что, перегрузив Конститу-
цию
деталями,
мы
можем
получить
недействующий
законодательный
акт.
И есть еще одно положение, которое, мне хотелось бы, чтобы все вы
имели
в
виду
при
работе
над
проектом
Конституции.
Оно
состоит
в
определенном
историческом
уроке,
который
мы
должны
постоянно
помнить. Это урок конституционный 36-го в Советском Союзе и урок
конституционный
20-х
и
начала
30-х
годов,
скажем,
при
переходе
к
власти
Гитлера
и
национал-социалистов
в
Германии
(1933
год).
Это
урок
,
связанный с тем, что могут быть конституции, в которых закреп-
лены
самые
передовые,
самые
демократические
лозунги,
декларации,
а
за рамками этой Конституции может происходить все остальное, когда
лозунги, декларации остаются лишь фасадным прикрытием самого жес-
токого тоталитарного режима.

 
0
 

Пока нет ни одного комментария

Добавление комментария

Только зарегистрированные пользователи могут оставлять сообщения на нашем сайте. Зарегистрируйтесь или осуществите вход.






webmaster@prlib.ru