140 страница

0
281

140
жем
так,
конституционную
тенденцию
на
построение
Российской
Фе-
дерации
по
территориальному
принципу,
но
с
разным
статусом
ее
субъектов.
На
данном
этапе:
государства
в
составе
Российской
Феде-
рации,
края,
области
и
другие.
И
от
тех,
и
от
других,
в
принципе,
надо постепенно уходить от определения их как национальных, нацио-
нально-государственных,
национально-территориальных
субъектов,
они все многонациональны. Это первое.
Второе. Нам надо уйти от унитаризма и от конфедерализма. Ведь
по сути сейчас сталкиваются в зале предложения
— унитарные по сути
и конфедеративные. И то, и другое означает, что мы хороним Федера-
тивный договор. Я лично считаю и
уверен по собственному опыту, что
еще
одного
передела
полномочий,
еще
одного
переоформления
стату-
сов Россия просто не выдержит. Этот передел закончится полным кра-
хом. Мы уже с вами это обсуждали и пришли к выводу, что все, что
касается
федеративного
устройства,
максимально
близко,
максималь-
но точно брать из действующей Конституции, из Федеративного дого-
вора.
Но
если
записано
в
Федеративном
договоре,
что
республика
в
составе
Российской
Федерации
— это
суверенная
республика.
Нравит-
ся
это
кому-то,
не
нравится,
с
точки
зрения
теории
права,
кажется,
нонсенс — одно суверенное в составе другого, то этот нонсенс снимается
тем, что это суверенное государство
— республика
— является находя-
щимся в составе России, суверенитет которой распространяется на всю
ее
территорию. Если хотите, термин суверенное государство в составе Рос-
сии
— это определенная политическая формула, на основе которой рес-
публики объединились и подписали Федеративный договор. Есть ли ана-
логи в других странах? Есть, хотя и говорят, что нигде нет, — в Мексике,
в Швейцарии субъекты Федерации объявляются суверенными.
( Ш у м в з а л е . )
Да бросьте вы, чистая федерация!
(Шум
в
зале.) Мексика тоже
федерация.
Дальше.
Если
закреплена
в
Федеративном
договоре
подписями
особенность
статуса
автономной
области,
автономных
округов,
сейчас
загнать
в
формулу,
причем
в
формулу,
относящуюся
к
основам
кон-
ституционного
строя,
воспроизвести,
что
округ
только
в
составе
края
или области, тоже не удастся. Вы знаете, что действующая Конститу-
ция гласит: могут находиться в составе края или области. Могут нахо-
диться. В том-то и дело. Сейчас попробовать ужесточить ту формули-
ровку гоже никому не удастся. И в части первой, которую нам предло-
жили эксперты, жестко ведь не устанавливается ничего, кроме перечня
субъектов Российской Федерации.
Может
быть,
поскольку
предложений
много,
тем
не
менее
часть
первую взять за основу и потом уже
— дискуссия была большая
проголосуем последовательно все добавки в эту часть, чтобы хотя бы
немножко продвинуться вперед.

 
0
 

Пока нет ни одного комментария

Добавление комментария

Только зарегистрированные пользователи могут оставлять сообщения на нашем сайте. Зарегистрируйтесь или осуществите вход.






webmaster@prlib.ru