ru
- Конституции
- К 150-летию Судебной реформы в России
- Конституционное совещание 1993 г.
- Том 1. Заседания 29 апреля - 4 июня 1993 г.
- Том 2. Заседания 5, 7 июня 1993 г.
- Том 3. Заседания 8 июня 1993 г.
- Том 4. Заседания 9 июня 1993 г.
- Том 5. Заседания 10 июня 1993 г.
- Том 6. Заседания 11 июня 1993 г.
- Том 7. Заседания 13 июня 1993 г.
- Том 8. Заседание 14 июня 1993 г.
- Том 9. Заседа 15 июня 1993 г.
- Том 10. Заседания 16 июня 1993 г.
- Том 11. Заседания 17 июня 1993 г.
- Том 12. Заседания 18, 19, 21 июня 1993 г.
- Том 13. Заседания 22, 23 июня 1993 г.
- Том 14. Заседания 24 июня 1993 г.
- Том 15. Заседания 25, 26, 28 июня 1993 г.
- Том 16. Заседания 29 июня - 9 июля 1993 г.
- Том 17. Заседания 10, 11, 12, 24 июля 1993 г.
- Том 18. Заседания 8 сентября - 21 октября 1993 г.
- Том 19. Заседания 22, 23, 25, 26, 27 октября 1993 г.
- Том 20. Заседания 28 октября - 10 ноября 1993 г.
- Акты конституционного права
- Основные акты конституционного значения 1600 – 1918 гг.
- Архив материалов по Конституции
- Видеоматериалы
- Фотоархив
- Из истории создания Конституции Российской Федерации
153 страница
0
365
153
верхняя палата формировалась из высших должностных лиц субъектов
Российской
Федерации,
возглавляющих
представительные
органы
власти и исполнительную власть. По два человека от каждого субъекта
Российской Федерации — от республик, краев и областей.
Коллеги,
мы
сейчас
обсудим
все
минусы
и
плюсы.
Я
сформули-
рую
варианты.
Не
буду
говорить,
какой
—
лучше,
какой
—
хуже.
Очевидно,
что
в
группе
представителей
субъектов
Российской
Федерации
нам
придется
обсудить
оба
варианта.
Какие
здесь
основ-
ные аргументы?
Депутаты,
избранные
на
территории
субъектов
Российской
Федерации,
не
представляют
в
верхней
палате
сам
субъект
как
государство,
государственно-территориальное
образование
в
составе
Российской
Федерации.
Они
все
равно
по
механизму
представляют
своих избирателей.
Если
верхняя палата формируется из
двух человек
от
каждого
субъекта
—
из
руководителя
представительного
органа
и
из
руководителя
исполнительной
власти,
то
эта
палата
переходит
в
такое
качество,
когда
решение
на
федеральном
уровне
согласуется
и
потом осуществляется теми людьми, которые имеют на то достаточные
полномочия.
Есть ли аналоги? Аналоги есть, и не в одной стране, но наиболее
в
четком
виде
это
может
быть
верхняя
палата
парламента
ФРГ,
бундесрат.
При
этом
очевидно,
что
палата
не
может
заседать
посто-
янно
и
профессионально,
поэтому
используется
для
этой
палаты
сессионный
метод
работы,
между
сессиями
в
палате
работают
с
проектами
полномочные
представители
субъектов
Российской
Федерации.
Решения
принимаются
только
первыми
лицами.
При
этом все законы принимаются нижней палатой и вступают в действие,
если
верхняя
палата
не
использовала
право
вето.
Если
использовано
право
вето,
то
запускается
механизм
согласования,
преодоления
вето
или
нахождения
консенсуса.
Это
один
из
способов.
Такой
же
способ
был
в
США
до
1911
года,
потом
они
от
него
отказались,
и
члены
сената
избираются
так
же,
как
и
члены
палаты
представителей,
—
избираются населением.
Второй метод,
— он собственно и заложен в проекте,
— депутаты
верхней
палаты
избираются
населением
прямыми,
всеобщими,
равными
выборами
при
тайном
голосовании.
И
тогда
у
нас
остается
только
вопрос
количественного
представительства
в
этом
органе.
Если
мы с вами в статье 6 приняли принцип, что во взаимоотношениях с
федеральными
органами
власти
и
республики,
и
края,
и
области
равны,
равноправны
между
собой,
то
очевидно,
что
и
от
республик,
и
от
краев,
и
от
областей
в
верхней
палате
должно
быть
по
одинаковому количеству депутатов.
Но
при
этом
мы
должны
будем
ввести
механизм,
который
мы
согласуем
с
представителями
республик,
что
решение
верхней
палатой
Пока нет ни одного комментария
Добавление комментария
Только зарегистрированные пользователи могут оставлять сообщения на нашем сайте. Зарегистрируйтесь или осуществите вход.
