372 страница

0
412

372
дух,
ядро
Конституции,
потому что,
повторяю,
человеческий разум
не
гарантирован
от
ошибок,
от
заблуждений,
от
спорных
предложений
в
адрес
Конституции.
И
ничего
иного,
кроме
как
примерять
эти
новел-
лы
на
основы,
незыблемые
основы,
Конституция
предложить
не
может. И этот проект сделал этот шаг. Здесь изложены основы консти-
туционного строя и указано, что эти основы незыблемы. Никакое пос-
ледующее
законодательство,
если
эта
Конституция
станет
Основным
Законом,
не
может
колебать
эти
самые
основы
конституционного
строя. Текст этот у вас перед глазами.
Разработана
глава
2
“Права
и
свободы
человека
и
гражданина”.
Это
также
то,
чего
не
было
в
первоначальном
проекте.
Сюда
вошли
нормы первых двух глав проекта первоначального и ряд новых поло-
жений.
В
проект,
который
вы
сейчас
рассматриваете,
включена
статья
о
вопросах
совместного
ведения
федеральных
органов
государственной
власти
и
органов
государственной
власти
субъектов
Федерации.
И
во
всяком случае получила поддержку идея о том, что Федеративный до-
говор должен стать органической частью Конституции. Он ее база, он
ее
неотъемлемая
основа,
и
во
многих
статьях
Конституции,
даже
за
пределами
статьи
о
совместной
компетенции,
вы
увидите
серьезное
влияние,
которое
оказали
нормы
самого
Федеративного
договора
в
целом на конкретные положения данной Конституции. И я хотел бы в
этой связи сразу же обратить ваше внимание на статью 10, где сказа-
но,
— это
очень
важно,
особенно
в
настоящий
период,
который
мы
переживаем,
— о том, что государственная власть в Российской Феде-
рации
осуществляется в
соответствии
с
Конституцией
и
договорами о
разграничении
предметов
ведения
и
полномочий
между
органами
го-
сударственной
власти
Федерации
и
субъектов
Федерации.
Следова-
тельно, мы здесь сохраняем все то, что было наработано нами в ходе
предшествующего конституционного развития.
В
главе
“Основы
конституционного
строя”
несколько
моментов
должны быть отмечены, очевидно, как важные, как то, чего не было в
первоначальном
проекте.
Это
запрет
узурпации
государственной
влас-
ти, это верховенство Конституции и федеральных законов на
террито-
рии
Российской
Федерации.
Закреплен
статус
республик
в
качестве
суверенных
государств,
а
других
субъектов
Федерации
в
качестве
государственных
территориальных
образований.
Я
произношу
эту
формулу
с
трепетом,
поскольку
понимаю,
как
неоднозначно
эта
фор-
мула воспринимается. Но здесь я хотел бы сказать следующее.
Эта
формула,
выработанная
тяжким
трудом
в
группе
представите-
лей
субъектов
Федерации,
являет
собой
предмет
общественного
согла-
сия.
Можно
эту
формулу
по-разному
оценивать.
Можно
говорить
что
это
за
суверенные
государства
в
государстве?
А
почему
другие
субъекты
не
суверенны?
И
масса
других
психологических,
юридичес-
ких и содержательных даже суждений может быть направлена в адрес
этой формулы.

 
0
 

Пока нет ни одного комментария

Добавление комментария

Только зарегистрированные пользователи могут оставлять сообщения на нашем сайте. Зарегистрируйтесь или осуществите вход.






webmaster@prlib.ru