374 страница

0
396

374
вии
с
рядом
международных
договоров
право
на
профсоюзы
должно
быть
сформулировано
в
рамках
права
на
ассоциации,
но
отдельно
и
совершенно недвусмысленно, что и сделано в этом проекте.
В
“Правах
и
свободах
человека
и
гражданина”
обращает
на
себя
внимание
значительная
часть
социальных
прав,
которые
были
сфор-
мулированы
в
проекте
Конституции
Конституционной
комиссии
и
нашли органическое место в рамках главы 2. Здесь и право на отдых,
здесь
и
право
на
охрану
здоровья,
на
благоприятную
окружающую
среду,
на
бесплатное
высшее
образование.
Гарантировано
право
обра-
щения
в
межгосударственные
органы
по
защите
прав
и
свобод,
что
соответствует
международным
соглашениям,
подписываемым
нашей
страной.
Здесь
также
строго
закреплены
и
регламентированы
возмож-
ные ограничения этих прав и свобод в условиях чрезвычайного поло-
жения. Если вы посмотрите, эти ограничения прав и свобод ограниче-
ны как по времени, так и в пространстве, что тоже соответствует меж-
дународным
стандартам.
Ну,
и
норма
статьи
57,
которая
мне
как-то
очень
понравилась,
о
том,
что
закон,
вводящий
новые
налоги,
обрат-
ной силы не имеет. Это, так сказать, является важной новеллой в прак-
тике нынешней нашей экономики.
Глава 3.
“Российская Федерация”. Многие
нормы этой главы, соб-
ственно, уже изложены перед ней. Вопросы о субъектах Федерации, об
их
равенстве.
То
есть
Российская
Федерация
начинает
вырисовывать-
ся
еще
и
в
предшествующих
нормах
этой
же
Конституции.
Здесь
можно только отметить в числе новелл (я не перечисляю то, что там
есть, вы просто посмотрите): денежная эмиссия осуществляется исклю-
чительно
Центральным
банком;
в
отличие
от
первоначального
проек-
та
установлено,
что
федеральным
законом
определяется
не
в
целом
система
налогов,
а
только
система
федеральных
налогов
и
общие
принципы
налогообложения.
Принципы
едины,
но
для
федеральных
налогов своя система. Я не финансист, не берусь судить о ее пригод-
ности,
но
таково
было,
по-моему,
согласие
большинства
по
этой
но-
велле по сравнению с предшествующим проектом.
Глава
4.
“Президент
Российской
Федерации”.
Исключены
положе-
ния
статьи
78
первоначального
проекта
о
Совете
безопасности,
по-
скольку мы предположили (и это было наше общее мнение), что Пре-
зидент
имеет
право
образовывать
органы,
имеющие
консультативный
характер,
не
нуждаясь
для
этого
в
соответствующей
норме
Конститу-
ции,
потому
что
сегодня
может
быть
одна
нужда,
завтра
— другая.
Эта норма не осталась не потому, что мы имеем что-то против того,
чтобы
Президент
имел
такой
мощный
консультативный
орган,
а
про-
сто мы сочли, что это не требует конституционного закрепления.
Исключены
вызывавшие
серьезные
споры
положения
о
том,
что
Президент
— арбитр
в
разрешении
споров.
И
я
думаю,
что
в
этом
также
проявилась
общая
воля,
воля
большинства,
и
она
была
здесь,
как
видите,
реализована.
Хотя
функция
Президента
как
главы
госу-
дарства
тем
самым
подразумевает
определенную
функцию
посредни-

 
0
 

Пока нет ни одного комментария

Добавление комментария

Только зарегистрированные пользователи могут оставлять сообщения на нашем сайте. Зарегистрируйтесь или осуществите вход.






webmaster@prlib.ru