ru
- Конституции
- К 150-летию Судебной реформы в России
- Конституционное совещание 1993 г.
- Том 1. Заседания 29 апреля - 4 июня 1993 г.
- Том 2. Заседания 5, 7 июня 1993 г.
- Том 3. Заседания 8 июня 1993 г.
- Том 4. Заседания 9 июня 1993 г.
- Том 5. Заседания 10 июня 1993 г.
- Том 6. Заседания 11 июня 1993 г.
- Том 7. Заседания 13 июня 1993 г.
- Том 8. Заседание 14 июня 1993 г.
- Том 9. Заседа 15 июня 1993 г.
- Том 10. Заседания 16 июня 1993 г.
- Том 11. Заседания 17 июня 1993 г.
- Том 12. Заседания 18, 19, 21 июня 1993 г.
- Том 13. Заседания 22, 23 июня 1993 г.
- Том 14. Заседания 24 июня 1993 г.
- Том 15. Заседания 25, 26, 28 июня 1993 г.
- Том 16. Заседания 29 июня - 9 июля 1993 г.
- Том 17. Заседания 10, 11, 12, 24 июля 1993 г.
- Том 18. Заседания 8 сентября - 21 октября 1993 г.
- Том 19. Заседания 22, 23, 25, 26, 27 октября 1993 г.
- Том 20. Заседания 28 октября - 10 ноября 1993 г.
- Акты конституционного права
- Основные акты конституционного значения 1600 – 1918 гг.
- Архив материалов по Конституции
- Видеоматериалы
- Фотоархив
- Из истории создания Конституции Российской Федерации
396 страница
0
390
396
гарантии
местного
самоуправления
как
демократического
института,
чтобы ударить (я не стесняюсь этого слова) по рукам некоторых
лиде-
ров
наших
регионов,
чтобы
они
не
задавили
местное
самоуправление
и
чтобы
на
самом
уровне
местного
самоуправления
не
возникало
самоуправства.
Вот только эти гарантии мы можем закрепить.
В.К. Плотников,
эксперт.
Анатолий Яковлевич,
у меня вот какой
вопрос. Правильно ли я понял, что собрание представителей — это орган
власти, именно той власти, на которую в статье 3, второй части, проекта
Конституции есть ссылка: “Народ осуществляет власть непосредственно,
а также через органы государственной власти и органы местного самоуп-
равления”. Это и есть та самая власть — собрание представителей?
А.Я. Слива.
И да, и нет. Существующая ныне система на уровне так
называемого
местного
самоуправления
—
дуалистичная
система:
там
есть
представительная
структура,
там
есть
исполнительная
структура.
Там
две
головы,
помимо
всего
прочего,
были
и
кое-где
продолжают
быть.
Логика
данного
документа
— этот
дуализм
постепенно
изжить,
перейти
от
него
к
самоуправлению
в
другом
качестве.
Представитель-
ная структура, там, где она необходима,
— а она необходима там, где
есть определенная численность населения и где нет возможности формы
непосредственной демократии в лице схода (собрания) использовать,
—
она
должна
быть.
И
вообще
для
местного
самоуправления
представи-
тельная
структура
принципиально
важна.
Нет
местного
самоуправле-
ния без этого. Но эта структура должна рассматриваться в неразрывной
связи с фигурой другой, которую мы условно пока не называем орга-
ном,
— с
главой
местного
самоуправления,
в
перспективе,
возможно,
выборного, если не везде, то на представленном уровне.
Вы
заметили,
здесь
есть
категории
“глава
администрации”
и
“глава
местного
самоуправления”.
Это
новые
качества,
это
возмож-
ность
выбора.
Но
за
ним
— акты
представительного
органа,
за
ним
возможно
появление
тех
механизмов
“вето”,
которые
для
субъектного
уровня сейчас Указом установлены. То есть в принципе система рабо-
тает двумя ключами
— открыть “ящик” для принятия решения можно
двумя ключами, которые в разных руках находятся. Но мы за предста-
вительные структуры по четко очерченному вопросу и в то же время
передачу
главе
местного
самоуправления,
естественно,
распорядитель-
ных, оперативных функций в полном объеме.
В.К. Плотников.
Анатолий Яковлевич, нет ли здесь еще смешения
общественного
самоуправления
и
местного
самоуправления
как
органа
власти? Вот здесь есть “собрания и сходы”. Что такое собрания и сходы?
Крикнули:
“Давай,
ребята,
приходите!”
Кто-то
пришел,
кто-то
не
при-
шел,
что-то
приняли,
а
потом
говорят,
что
там
была
половина
или
четверть, или вообще никого не было, а просто написали протокол.
Пока нет ни одного комментария
Добавление комментария
Только зарегистрированные пользователи могут оставлять сообщения на нашем сайте. Зарегистрируйтесь или осуществите вход.
