ru
- Конституции
- К 150-летию Судебной реформы в России
- Конституционное совещание 1993 г.
- Том 1. Заседания 29 апреля - 4 июня 1993 г.
- Том 2. Заседания 5, 7 июня 1993 г.
- Том 3. Заседания 8 июня 1993 г.
- Том 4. Заседания 9 июня 1993 г.
- Том 5. Заседания 10 июня 1993 г.
- Том 6. Заседания 11 июня 1993 г.
- Том 7. Заседания 13 июня 1993 г.
- Том 8. Заседание 14 июня 1993 г.
- Том 9. Заседа 15 июня 1993 г.
- Том 10. Заседания 16 июня 1993 г.
- Том 11. Заседания 17 июня 1993 г.
- Том 12. Заседания 18, 19, 21 июня 1993 г.
- Том 13. Заседания 22, 23 июня 1993 г.
- Том 14. Заседания 24 июня 1993 г.
- Том 15. Заседания 25, 26, 28 июня 1993 г.
- Том 16. Заседания 29 июня - 9 июля 1993 г.
- Том 17. Заседания 10, 11, 12, 24 июля 1993 г.
- Том 18. Заседания 8 сентября - 21 октября 1993 г.
- Том 19. Заседания 22, 23, 25, 26, 27 октября 1993 г.
- Том 20. Заседания 28 октября - 10 ноября 1993 г.
- Акты конституционного права
- Основные акты конституционного значения 1600 – 1918 гг.
- Архив материалов по Конституции
- Видеоматериалы
- Фотоархив
- Из истории создания Конституции Российской Федерации
204 страница
0
331
204
С.И.
Шишкин.
Конечно,
“дядя
Ваня”,
столоначальник,
не
особен-
но
заинтересован
в
том,
чтобы
люди
мешали
ему
осуществлять,
от-
правлять
свои
бюрократические
обязанности.
И
здесь
люди
всегда
помеха. Это понятно.
Но дело в том, что мы здесь не открываем никаких новых горизон-
тов, этот столоначальник
— “дядя Ваня”, он есть, был и будет. И мы
здесь просто снимаем момент лукавства, когда определяем его как сто-
лоначальника
в
рамках
местного
самоуправления,
каким
он
на
самом
деле не является.
Но, Николай Васильевич, вы задали самый трудный вопрос, а именно
чем отличается местное самоуправление от власти вообще и от государст-
венной власти. Для меня это дифференцированно, государственная власть
и местная власть. Это достаточно тонкие дела.
И я могу сказать, что здесь очень многое находится в сфере социаль-
ной психологии. В принципе глава администрации Иркутска себя чув-
ствует
не
второсортным
человеком,
а
полноправным
элементом
государства,
когда
он
находится
в
рамках
местной
власти,
в
рамках
государственной власти.
Так на самом деле и есть. Я, конечно, могу придумать и рассказать
о том, какие
элементы отличают, например, власть от самоуправления.
Ну,
к
примеру,
соподчиненность.
Соподчиненность
органов
по
верти-
кали.
В
системе
местного
самоуправления
соподчиненности
нет.
Пра-
вильно? Там прямая связь
— это субстрат людской, с одной стороны, с
другой
стороны
—
организационная
структура.
Нет
никакой
зависи-
мости
между
структурами,
образуемыми
разными
субстратами.
В
сис-
теме
власти
это
есть.
Районная
в
городе
администрация
подчиняется
главе
администрации
города.
Здесь
есть
отношения
долженствования.
Этих отношений нет в системе местного самоуправления.
Можно
найти
особенности
в
плане
формирования
системы,
но,
в
принципе, действительно очень тонкая материя, где кончается власть и
где начинается самоуправление. Но тем не менее я думаю, что органы
государственной власти по характеру, по направленности своей деятель-
ности реализуют как бы более общий интерес, государственный интерес,
проводят
государственную
политику.
Органы
местного
самоуправле-
ния от этого дела освобождены. Их задача
— решить вопросы, связан-
ные
с
созданием
атмосферы
комфортности
проживания
людей
в
городах, поселках и так далее. То есть она как бы направлена вовнутрь
для
самоорганизации,
что
ли,
для
самообеспечения
характера
деятель-
ности.
Но
я
повторяю,
это
достаточно
тонкая
материя:
чем
местная
власть отличается от другой власти и чем местное самоуправление от-
личается от местной власти или от государственной власти. Это дейст-
вительно
вопрос.
Но
я
просто
не
имел
возможности
думать
над
аргументацией и руководствовался здесь одним критерием
— привести
Пока нет ни одного комментария
Добавление комментария
Только зарегистрированные пользователи могут оставлять сообщения на нашем сайте. Зарегистрируйтесь или осуществите вход.
