ru
- Конституции
- К 150-летию Судебной реформы в России
- Конституционное совещание 1993 г.
- Том 1. Заседания 29 апреля - 4 июня 1993 г.
- Том 2. Заседания 5, 7 июня 1993 г.
- Том 3. Заседания 8 июня 1993 г.
- Том 4. Заседания 9 июня 1993 г.
- Том 5. Заседания 10 июня 1993 г.
- Том 6. Заседания 11 июня 1993 г.
- Том 7. Заседания 13 июня 1993 г.
- Том 8. Заседание 14 июня 1993 г.
- Том 9. Заседа 15 июня 1993 г.
- Том 10. Заседания 16 июня 1993 г.
- Том 11. Заседания 17 июня 1993 г.
- Том 12. Заседания 18, 19, 21 июня 1993 г.
- Том 13. Заседания 22, 23 июня 1993 г.
- Том 14. Заседания 24 июня 1993 г.
- Том 15. Заседания 25, 26, 28 июня 1993 г.
- Том 16. Заседания 29 июня - 9 июля 1993 г.
- Том 17. Заседания 10, 11, 12, 24 июля 1993 г.
- Том 18. Заседания 8 сентября - 21 октября 1993 г.
- Том 19. Заседания 22, 23, 25, 26, 27 октября 1993 г.
- Том 20. Заседания 28 октября - 10 ноября 1993 г.
- Акты конституционного права
- Основные акты конституционного значения 1600 – 1918 гг.
- Архив материалов по Конституции
- Видеоматериалы
- Фотоархив
- Из истории создания Конституции Российской Федерации
217 страница
0
330
217
Вот
три
варианта,
которые
я
вижу,
и
на
каком-то
мы
должны
остановиться, а не ходить вокруг да около.
Теперь
посмотрим
по
проекту
Сергея
Ивановича.
Посмотрите,
я
выписал
только
некоторые
определения.
Местная
власть,
местное
самоуправление,
местное
сообщество,
власть
—
вот
это,
на
мой
взгляд, все субъекты к главе восьмой. А теперь попытайтесь соотнести
эти
четыре
категории
субъектов
между
собой:
каким
образом
они
взаимодействуют,
как они
разделяются
и так далее.
Сразу скажу,
что
нам это будет трудно сделать.
Теперь перейдем на время к главе “Местное самоуправление” про-
екта
Конституции
Президента.
Для
меня
восьмая
глава
—
это
как
музыкальное произведение.
Посмотрите статью 127. Что здесь говорится о местном самоуправ-
лении? Оно гарантируется. И ни о чем другом здесь толком не говорится.
Возьмем
статью
128.
Здесь
говорится
только
об
органах
местного
самоуправления,
о
вторичном
органе,
который
идет
после
широкого
представительства
местного
самоуправления,
о
его
компетенции.
И
в
статье 128 больше не говорится о компетентном органе, который избран
местным самоуправлением.
Статья 129 совершенно созвучна всей постановке главы 8 и говорит
только о своем: о взаимоотношениях этих органов
— органов местного
самоуправления
с
государственными
органами
и
с
возможно
создавае-
мыми,
первичными
коллективами
территориального
общественного
управления.
Только эти понятия там и никакие другие понятия она в себя не
включает, ни с чем не пересекается и одновременно взаимодействует со
всеми статьями.
Статья 130. То же самое, сама по себе самостоятельна и взаимоувя-
зана, хотя в принципе я бы ее поставил после 127-й статьи. Но здесь тоже
ничего лишнего нет.
Мне нравится компоновка местного самоуправления в главе 8 про-
екта Конституции Президента.
А теперь посмотрим предлагаемый проект. Статья 127. Там несколь-
ко понятий в одной статье: местная власть как орган власти в системе
государственной
власти,
как
элемент
этой
власти,
далее
идет
местное
самоуправление и тут же дается понятие социальной основы. Для меня
ключ к статье 127 слова “и под свою ответственность”, но это ключ в
кавычках.
Что
значит
—
под
свою
ответственность,
когда
тут
орган
местной власти в системе государственной власти? Он все это понятие
“под свою ответственность” нивелирует, то есть устраняет.
Пойдем вниз. Как
понять “под свою ответственность”, когда соци-
альная
основа
расслоена.
Здесь
и
территориальные
жители,
здесь
и
профессиональные,
и
научно-культурные,
и
другие
сообщества
людей,
Пока нет ни одного комментария
Добавление комментария
Только зарегистрированные пользователи могут оставлять сообщения на нашем сайте. Зарегистрируйтесь или осуществите вход.
