ru
- Конституции
- К 150-летию Судебной реформы в России
- Конституционное совещание 1993 г.
- Том 1. Заседания 29 апреля - 4 июня 1993 г.
- Том 2. Заседания 5, 7 июня 1993 г.
- Том 3. Заседания 8 июня 1993 г.
- Том 4. Заседания 9 июня 1993 г.
- Том 5. Заседания 10 июня 1993 г.
- Том 6. Заседания 11 июня 1993 г.
- Том 7. Заседания 13 июня 1993 г.
- Том 8. Заседание 14 июня 1993 г.
- Том 9. Заседа 15 июня 1993 г.
- Том 10. Заседания 16 июня 1993 г.
- Том 11. Заседания 17 июня 1993 г.
- Том 12. Заседания 18, 19, 21 июня 1993 г.
- Том 13. Заседания 22, 23 июня 1993 г.
- Том 14. Заседания 24 июня 1993 г.
- Том 15. Заседания 25, 26, 28 июня 1993 г.
- Том 16. Заседания 29 июня - 9 июля 1993 г.
- Том 17. Заседания 10, 11, 12, 24 июля 1993 г.
- Том 18. Заседания 8 сентября - 21 октября 1993 г.
- Том 19. Заседания 22, 23, 25, 26, 27 октября 1993 г.
- Том 20. Заседания 28 октября - 10 ноября 1993 г.
- Акты конституционного права
- Основные акты конституционного значения 1600 – 1918 гг.
- Архив материалов по Конституции
- Видеоматериалы
- Фотоархив
- Из истории создания Конституции Российской Федерации
300 страница
0
389
300
о субъектах Федерации. А здесь, в статье 65 прим, определяется, какими
нормативными
актами
регламентируется
статус
субъекта
Федерации.
Поэтому
нисколько
не
противоречит,
с
моей
точки
зрения,
статья
65
прим статье 5, а развивает те мысли, которые заложены в первой части.
Поэтому, если исключить части первую и вторую этой статьи, практи-
чески это разрушит целостность нормы. Поэтому я предлагаю оставить
статью 65 прим в той редакции, которая нам предложена. Спасибо.
Председательствующий.
Уважаемые
коллеги!
Обратите
внимание
на два обстоятельства.
Во-первых,
посмотрите
на
статью
70
прим,
которая
устанавливает
важную
норму.
“Вне
пределов
ведения
Российской
Федерации
и
пол-
номочий
Российской
Федерации
по
предметам
совместного
ведения
Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации,
все полно-
мочия
государственной
власти
осуществляются
субъектами
Россий-
ской
Федерации
самостоятельно”.
А
что
это
за
полномочия,
которые
не относятся ни к Федерации, ни
к совместному ведению? Для ответа
на
этот
вопрос
нужно
иметь
два
акта:
во-первых,
Конституцию
Рос-
сийской
Федерации,
которая
устанавливает
исключительные
полномо-
чия
России
и
обозначает
сферу
совместного
ведения,
и
Конституцию
или
устав
субъекта
Российской
Федерации,
который
говорит,
что
он
будет
осуществлять
такой-то
объем
функций
государства
в
экономи-
ческой и прочих сферах. Это во-первых.
Во-вторых.
В
федеративном
государстве
на
той
стадии
развития,
на
которой
мы
находимся,
есть
огромная
область
коллизионного,
ска-
жем
так,
права.
Это
сфера
совместного
ведения
и совместных полно-
мочий.
Записать
раз
и
навсегда
в
Основном
Законе
государства,
что
кому
принадлежит,
невозможно.
Поэтому
и
придумывают
вот
этот
паллиатив
—
перечисляют
области,
которые
представляют
совмест-
ный интерес, но полномочия в этой области уйдут и от Федерации, и
от
субъектов
Федерации
—
конкретные,
свои
полномочия.
Для
того
чтобы
в
рамках,
установленных
Конституцией,
можно
было
произво-
дить
здесь
регулирование,
используются
несколько
механизмов.
Мы
закладываем здесь все.
Первый
— делегирование друг другу полномочий. То есть в каж-
дом
конкретном
случае
федеральные
органы
власти
и
органы
власти
субъектов
Федерации
в
зависимости
от
своих
возможностей
фиксиру-
ют,
что
осуществляет
Федерация
на
территории
Свердловской
облас-
ти,
Калининградской
области
и
Республики
Кабардино-Балкария,
а
что осуществляют органы власти этой республики или этих областей.
Второй
способ
—
это
способ
определения
силы
действия
норма-
тивных актов.
И третий способ — это
уже разрешение Конституционным Судом
и другими судами споров.
Поэтому статью 65 прим нельзя игнорировать. Если мы ее исклю-
чим, мы просто добавим массу этих противоречий в жизни, а должен
быть
какой-то
конституционный
порядок.
Отсюда
и
закреплены
два
Пока нет ни одного комментария
Добавление комментария
Только зарегистрированные пользователи могут оставлять сообщения на нашем сайте. Зарегистрируйтесь или осуществите вход.
