174 страница

0
248

174
ся как один из гарантов, обеспечивающих целостность и единство Рос-
сии.
Именно
для
этого
предлагается
Президента
избирать
не
парла-
ментом, а населением всей Российской Федерации. Именно для этого у
Президента
предусмотрено
сосредоточение
всего
лишь
трех
функций.
Сумма
полномочий,
в которых эти функции реализуются,
может быть
разной, но функций всего три.
Первая.
Участвовать
во
взаимодействии
парламента
и
Правитель-
ства
в
случае
неразрешимых
противоречий,
снимать
их
путем
новых
выборов.
Вторая
функция
обеспечивать
взаимодействие
федеральных
ор-
ганов власти и субъектов Российской Федерации. Для этого у него есть
право
приостанавливать
акты.
Мы
его
будем
отдельно
дискутировать,
уточнять
или
снимать,
но,
во
всяком
случае,
третейские
функции
до
внесения вопроса в Конституционный Суд или парламент или исполь-
зование
другого
механизма
у
Президента
федеративного
государства
должны быть.
Третья функция Президента
— это функция обеспечения присущи-
ми
этому
институту
методами
равноправия
граждан
Российской
Феде-
рации.
Все
полномочия
Президента
как
главы
исполнительной
власти,
или почти все, авторами проекта были исключены. В
частности, Пре-
зидент
не
вправе
издавать
указы
хозяйственного,
экономического
ха-
рактера,
Президент
не
обладает
законодательными
и
судебными
функ-
циями. То есть по определению: Президент как глава государства сла-
бее
Президента
главы
исполнительной
власти,
потому
что,
опира-
ясь на
целую систему органов исполнительной власти и в определен-
ном смысле на вертикаль исполнительной власти, что бы ни было за-
писано в Конституции, Президент будет сильнее. Это, по сути, логика
президентской республики.
В
предложенном
вам
проекте
это
не
президентская
республика,
а
смешанная
форма
государственного
устройства
с
Президентом
и
пар-
ламентом и сильной, независимой исполнительной властью.
И
последнее
при
характеристике.
Полномочия
Президента
в
про-
екте ограничены
правом парламента отрешить его от должности. Пол-
номочия
Президента
ограничены
правом
Конституционного
Суда
признать
акт
или
действия
Президента
не
соответствующими
Консти-
туции.
Полномочия
Президента
ограничены
федеральным
уровнем
компетенции.
Он
не
имеет
права
вмешиваться
в
прерогативу
субъек-
тов Российской Федерации и местного самоуправления.
Точно
так
же
полномочия
парламента
ограничены
правом
Прези-
дента
распустить
и
назначить
досрочные
выборы,
полномочия
парла-
мента
ограничены
правом
Конституционного
Суда
признать
акт
парламента
не
соответствующим
Конституции,
полномочия
парламен-
та
ограничены
федеральным
уровнем
компетенции,
так
же,
как
и
Президента.
То
есть
определенный
баланс
довольно
жесткий
заложен
здесь, в проекте, и логика автора была такая. По сути, если отбросить

 
0
 

Пока нет ни одного комментария

Добавление комментария

Только зарегистрированные пользователи могут оставлять сообщения на нашем сайте. Зарегистрируйтесь или осуществите вход.






webmaster@prlib.ru