229 страница

0
293

229
поля акты, вернее,
их контроль.
Я знаю,
насколько
неполно
пуб-
ликуются
акты,
которые
принимает
Президент,
в
отличие
от
за-
конов, которые принимает Верховный Совет.
По-видимому, если мы, по крайней мере в этой части, не ог-
раничим
действия
актов,
то
возникнет
ситуация,
когда
граждане
вынуждены
будут
подчиняться
актам,
о
содержании
которых
они
практически
не
знают.
Такая
привязка
хотя
бы
в
малой
степени
нас
страхует
от
той
возможности,
что
мы
будем
подпадать
под
действие
некоторых
актов
Президента,
возможно,
и
под
судеб-
ное преследование, не зная содержания этих актов.
Председательствующий.
Я
сейчас
предоставляю
слово
стоящим
у микрофонов экспертам,
но этим я хотел привлечь ваше внима-
ние
к
аналогичной
поправке
Ярославского
областного
Совета.
Это том третий, страница 95.
Посмотрите,
пожалуйста,
в
низу
страницы.
Это
очень
сходная
поправка,
только
чуть-чуть
подробнее.
И
пока
вы
смотрите,
я
предоставляю слово экспертам.
А.С.
Ковлер,
эксперт.
Я
хотел бы отметить то, что эта поправ-
ка
очевидна,
естественно,
что
указы
не
должны
противоречить
Конституции. И хочу обратить внимание на статью 121, где речь
идет о полномочиях Конституционного Суда. В его функции “рас-
сматривать
вопрос
о
соответствии
Конституции
законов
и
поста-
новлений
Федерального
Собрания,
указов
Президента
Российс-
кой Федерации”. Эта норма контроля заложена в 121-й статье.
И.Л. Петрухин.
У меня несколько иное мнение. Я думаю, что
необходимо
подчеркнуть:
нормотворчество
Президента
не
без-
брежно,
он
связан
с
требованиями
Конституции.
И
не
может
выйти за пределы этих требований.
Что
касается
“подзаконного
характера”,
то
здесь
уже
эксперт
Энтин
эту
проблему
обрисовал:
есть
такие
сферы,
которых
зако-
ны не коснулись, и тогда указы Президента, относящиеся к этим
сферам,
нельзя
характеризовать
как
подзаконные.
Но
если
име-
ется
какой-то
закон,
регулирующий
область
общественных
отно-
шений,
то
Президент
не
может
издавать
указы,
противоречащие
этим законам.
Я
предлагаю
такую
формулировку:
“Акты
Президента
Россий-
ской
Федерации
не
должны
противоречить
Конституции
и
зако-
нам Российской Федерации”.
В.C.
Дашкевич.
Мы
работаем
над
высшим
законодательным
актом. Было бы странно,
если бы мы вообще писали такие нор-
мы, но самое главное
— мы уже заранее подозреваем Президента
в
том,
что
все
его
указы
и
распоряжения будут
незаконны.
Это
дает
возможность
стороне,
которая
его
в
этом
подозревает,
тор-

 
0
 

Пока нет ни одного комментария

Добавление комментария

Только зарегистрированные пользователи могут оставлять сообщения на нашем сайте. Зарегистрируйтесь или осуществите вход.






webmaster@prlib.ru