222 страница

0
404

222
республика
— это
суверенное
государство,
а
край,
область
и
другие
образования являются такими-то субъектами, с тем, чтобы мы действи-
тельно
пришли
к
отправному
положению
любого
федеративного
госу-
дарства — равенству субъектов федерации.
Я думаю, это один из тех вопросов, к которому мы должны вернуть-
ся и вновь обсудить для того, чтобы принять взвешенное согласованное
решение: либо оставить все так, как мы записали в статье 5 на пленарном
заседании, либо прийти к какому-то иному согласию по этим вопросам.
В центре всех споров был также вопрос о соотношении федеральных
структур власти и вопрос, связанный с тем, как мы понимаем принцип
разделения
властей.
Это
соотношение
Федерального
Собрания,
Прези-
дента
и
Правительства,
а
также
судебной
власти
как
самостоятельной
ветви. И вы помните, как много тогда шло споров о том, что именно
Советы, в основу которых заложена идея объединения и законодатель-
ных,
и
исполнительных,
и контрольных
функций,
препятствуют реали-
зации
принципа
разделения
властей,
и
каким
образом
мы
пытались
в
проекте Конституции восстановить этот принцип с тем, чтобы не допус-
тить
несбалансированной
структуры
федеральных
властей,
которая
бы
потом могла привести к определенным конфликтам.
Мы
с
вами
оказались
свидетелями
трагических
событий,
которые
возникли
в
результате
вот
такой
несбалансированной
системы
феде-
ральных
властей.
Сегодня
наблюдается
определенная
опасность
того,
как бы у нас не получился крен в другую сторону, в сторону исполни-
тельной власти. Как бы не получилось так, что у нас парламент оказался
бы подмятым
под Правительство,
и соответственно
всякая
несбаланси-
рованность этих структур обязательно рано или поздно приведет к тем
или иным конфликтам. И поэтому здесь, по-видимому, есть необходи-
мость
вновь
вернуться
к
рассмотрению
этого
вопроса
и
к
уточнению
ряда положений с тем, чтобы мы были застрахованы от политических
катаклизмов
и
нашли,
учась
на
уроках
нашей
трагической
истории,
варианты решения вопросов, когда бы эта структура федеральной влас-
ти
была
бы
сбалансирована
и
обеспечивала
бы
нормальное
движение
страны
вперед,
нормальное
проведение
реформ,
нормальную
жизнь
всех граждан нашей страны без потрясений, то есть то, что нам нужно в
первую очередь.
И,
наконец,
вопросы,
связанные
с
местными
структурами
власти,
вопросы,
которые
сегодня
тоже
высветились
совершенно
по-иному
в
связи с ликвидацией местных Советов до районного уровня и с соответ-
ствующими
изменениями
в
распределении
компетенции
между
испол-
нительной
властью
и
представительной,
законодательной
властью
на
местах. Думаю, что и эта, третья, группа вопросов сегодня нуждается в
обсуждении
в
связи
с
новыми
и
политическими,
и
государственными
реалиями. Я напомню, в нашей секции практически все тоже высказы-
вались за то, что ни сельских, ни поселковых, ни районных Советов, всех

 
0
 

Пока нет ни одного комментария

Добавление комментария

Только зарегистрированные пользователи могут оставлять сообщения на нашем сайте. Зарегистрируйтесь или осуществите вход.






webmaster@prlib.ru