297 страница

0
357

297
го
деления
России,
Советского
Союза
на
национально-государственные
образования
— автономная, союзная республики. С этим можно согла-
ситься.
Но
мы
могли
бы
вообще
много
проблем
снять,
если
бы
за
рамками
Федерального
Собрания
создали
бы
Совет
Федерации
из
ру-
ководителей
регионов,
субъектов
Федерации,
и
исполнительной
власти,
и
представительной
власти,
который
бы
занимался
только
одним,
как
Конституционный
Суд,
— соответствием
или
несоответст-
вием
Конституции
и
законам
действий
должностных
лиц
федеральной
власти. Так бы этот Совет Федерации занимался вопросами реализации
Федеративного
договора
во
взаимоотношениях
между
субъектами
Фе-
дерации и, в частности, при объединении субъектов Федерации.
И другой круг вопросов,
которые можно было бы как раз вынести
за
пределы
Федерального
Собрания.
Например,
решили
мы
объеди-
ниться с Ленинградской областью или Москва с Московской областью
и должны обязательно почему-то этот вопрос раньше выносить на Вер-
ховный Совет, теперь на
Государственную Думу, на Совет Федерации.
А зачем? Данный вопрос как раз касается прежде всего порядка реали-
зации Федеративного договора. И может быть, мы тогда аппетиты тех
представителей местных структур власти, которые бы хотели быть пред-
ставленными
на
федеральном
уровне,
удовлетворим
и
снимем
многие
проблемы,
возникающие
вокруг
формирования
Сената
или
Совета
Фе-
дерации как верхней палаты парламента.
Если эта идея приемлема и еще может быть реализована, она попа-
дет в наши рекомендации. Возможно, эта идея — выход из того сложно-
го в значительной мере положения, в котором мы сегодня находимся по
проблемам федеративным.
Я не хотел бы так же детально говорить, но такие же рекомендации
можно
сформулировать
и
по
вопросам,
связанным
с
положением
пар-
ламента,
Правительства
и
Президента.
Нам
обязательно
надо
записать,
что
это
президентская
республика,
чтобы
никаких
поползновений
к
преобразованию ее в парламентскую республику не было, как и попы-
ток
избавиться
от
поста
Президента
либо
превратить
Президента
в
фигуру
ничего
не
значащую.
Но
одновременно,
провозглашая
прези-
дентскую
республику
без
самостоятельного
и
сильного
Правительства,
мы всегда рискуем нарваться на сползание к диктатуре. Следовательно,
здесь очень точно надо продумать, как, в каких конституционных во-
просах, — в нашем проекте Сергеем Сергеевичем Алексеевым еще в 1991
году, на мой взгляд, это было записано точно,
— сделать так, чтобы и
Правительство
было
достаточно
независимо,
и
парламент
был
незави-
сим,
и
Президент
занимал
подобающее
место,
и
никто
бы
не
смог
подмять под себя другого и задавить его. Это, мне кажется, тоже одна
из
рекомендаций,
которая
могла
бы
иметь
место.
Точно
так
же,
как
рекомендация по Конституционному Суду или по несменяемости судей.

 
0
 

Пока нет ни одного комментария

Добавление комментария

Только зарегистрированные пользователи могут оставлять сообщения на нашем сайте. Зарегистрируйтесь или осуществите вход.






webmaster@prlib.ru