Была сформулирована правовая позиция о том, что совместное ведение - это круг вопросов, которые совместно решаются Федерацией и ее субъектами, поэтому при разграничении предметов совместного ведения речь идет не о разграничении объектов, а о разграничении правомочий собственника.
Конституционный Суд, рассмотрев ситуацию с конкретным нормативным правовым актом, заявил, что «закрепленные статьями 46 и 47 Лесного кодекса Российской Федерации и конкретизированные в других его статьях полномочия Российской Федерации и ее субъектов по вопросам владения, пользования и распоряжения лесным фондом в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов распределены и осуществляются как находящиеся в совместном ведении, с тем чтобы при принятии соответствующих решений была возможность обеспечить учет и согласование интересов Российской Федерации и ее субъектов».
(см.: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 3. Ст.429)

В документе, в частности, отмечалось следующее:
«Многие из событий, которыми был насыщен 1997 год, можно назвать драматическими. Однако, пройдя через серьезные испытания, наша политическая система доказала, что она обрела устойчивость, которая позволяет преодолевать кризисы без срывов, в рабочем режиме. 1997 год можно без преувеличения назвать годом политической стабилизации (…)
Тенденция очевидна: основные политические силы все более интегрируются в цивилизованный политический процесс, а радикалы оказываются на его обочине. Объявленный годом согласия и примирения, 1997 год положил начало преодолению глубинного социально - политического раскола в обществе (…)
До победных рапортов еще далеко. В новый этап мы вступаем с грузом множества нерешенных проблем. Но это не отменяет насущной необходимости уже сейчас задать новые ориентиры государственной политики.
У нас сформированы условия для перехода от стратегии преодоления кризиса к стратегии подъема. А в центр внимания текущей политики ставится задача экономического роста».
(см.: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 17 февраля 1998 г. «Общими силами – к подъему России (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)» // Российская газета. № 36. 1998. 24 февраля).

В документе, в частности, устанавливалось следующее:
«(…) Поправки к главам 3 - 8 Конституции Российской Федерации (далее - поправки (поправка) к Конституции Российской Федерации) принимаются в форме закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации.
2. Под поправкой к Конституции Российской Федерации в настоящем Федеральном законе понимается любое изменение текста глав 3 - 8 Конституции Российской Федерации: исключение, дополнение, новая редакция какого-либо из положений указанных глав Конституции Российской Федерации. Одним законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации охватываются взаимосвязанные изменения конституционного текста (…)»
(см.: Федеральный закон от 4 марта 1998 г. № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» // Российская газета. 1998. 10 марта)

Федеральный закон осуществляет «правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества». В соответствии с законом, «военная служба – особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства».
(см.: Федеральный закон от 23 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475)

Примечание: Европейская хартия местного самоуправления вступила в силу для Российской Федерации 1 сентября 1998 года.
(см.: Федеральный закон от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» // СЗ РФ. 1998. № 15. Ст. 1695)

(см.: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 15 апреля 1998 г. № 2378-II ГД «Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1829).

Кодекс регулирует отношения в области создания системы расселения, градостроительного планирования, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, развития их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, сохранения объектов историко - культурного наследия и охраны окружающей природной среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения.
(см.: Градостроительный кодекс Российской Федерации от 7 мая 1998 г. № 73-ФЗ // СЗ РФ.1998. № 19. Ст. 2069).

(см.: Стенограмма заседания 15 мая 1998 г. // Официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. - http://transcript.duma.gov.ru/node/2560/)

«Рохлин Л.Я., председатель Комитета Государственной Думы по обороне. Уважаемые депутаты, вы все видели пикет перед входом в Государственную Думу. Избиратели требуют продолжить процедуру импичмента Президента. По этой причине я объявляю, что списки для тех, кто желает подписаться, будут находиться у Игоря Михайловича Братищева».
Собрано 177 подписей депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации за начало процедуры импичмента Президента Российской Федерации.
(см.: Стенограмма заседания 20 мая 1998 г. // Официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. - http://transcript.duma.gov.ru/node/2559/

Договор подписали Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин и Президент Республики Марий Эл В.А. Кислицын.
(см.: Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Марий Эл // Договоры с субъектами Российской Федерации / Комиссия при Президенте Российской Федерации по подготовке договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, М., 1996. Кн. 6. С. 1-12).

Договор подписали Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин и Глава администрации Амурской области А.Н. Белоногов.
(см.: Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Амурской области // Договоры с субъектами Российской Федерации / Комиссия при Президенте Российской Федерации по подготовке договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, М., 1996. Кн. 6. С.12-21).

Договор подписали Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин и Глава администрации Воронежской области И.М. Шабанов.
(см.: Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Воронежской области // Договоры с субъектами Российской Федерации / Комиссия при Президенте Российской Федерации по подготовке договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, М., 1996. Кн. 6. С. 22-33).

Договор подписали Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин и Глава администрации Ивановской области В.Н. Тихомиров.
(см.: Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ивановской области // Договоры с субъектами Российской Федерации / Комиссия при Президенте Российской Федерации по подготовке договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, М., 1996. Кн. 6. С. 34-43).

Договор подписали Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин и Глава администрации Костромской области В.А. Шершунов.
(см.: Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Костромской области // Договоры с субъектами Российской Федерации / Комиссия при Президенте Российской Федерации по подготовке договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, М., 1996. Кн. 6. С. 44-53).

В отличие от прочих «бессрочных» договоров, договор органами государственной власти г. Москвы был заключен сроком на 10 лет.
Договор подписали Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин и Мэр Москвы Ю.М. Лужков.
(см.: Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти города федерального значения Москвы // Российская газета. 1998. 23 июня).

(см. Указ Президента Российской Федерации от 15 июля 1998 г. № 844 «Об изменении состава Комиссии при Президенте Российской Федерации по подготовке договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. № 424 “Об утверждении состава Комиссии при Президенте Российской Федерации по подготовке договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации”» // СЗ РФ 1998. № 29. Ст. 3548).

Федеральный закон устанавливал «основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально - экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка. Как было указано в законе, «государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности».
(см.: Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3802)

Федеральный закон устанавливал «правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных Федеральным законом случаях».
(см.: Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3003)

Федеральным законом установлены правовые основы «участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации в отношениях, возникающих в результате осуществления эмиссии государственных и муниципальных ценных бумаг».
(см.: Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3814)

Бюджетный кодекс Российской Федерации установил общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, правовые основы функционирования бюджетной системы страны, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, определил основы бюджетного процесса в Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
(см.: Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823).

Этот акт установил систему налогов, взимаемых в федеральный бюджет, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе:
1) определил виды налогов и сборов, взимаемых в Российской Федерации;
2) установил основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исполнения обязанностей по уплате налогов и (или) сборов;
3) определил основные начала установления налогов и сборов субъектов Российской Федерации и местных налогов и сборов;
4) установил права и обязанности налогоплательщиков, налоговых органов и других участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах;
5) определил формы и методы налогового контроля;
6) установил ответственность за совершение налоговых правонарушений;
7) установил порядок обжалования действий (бездействия) налоговых органов и их должностных лиц.
(см.: Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ. Часть 1. // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824).

В документе, в частности, указано следующее:
«Учитывая, что страна ввергнута в глубочайший кризис, а Президентом Российской Федерации как главой государства и гарантом Конституции Российской Федерации не принимаются меры по охране конституционных прав граждан, обеспечению эффективного взаимодействия органов государственной власти по выводу страны из финансового и социально - экономического кризиса, что создало реальную угрозу национальной безопасности, территориальной целостности и независимости Российской Федерации, руководствуясь статьей 92 (часть 2) Конституции Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Рекомендовать Президенту Российской Федерации Б.Н. Ельцину досрочно прекратить исполнение президентских полномочий».
(см.: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21 августа 1998 г. № 2896-II ГД «О рекомендации Президенту Российской Федерации Б.Н.Ельцину досрочно прекратить исполнение президентских полномочий и уйти в отставку» // СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 4379).

(см.: Указ Президента Российской Федерации от 23 августа 1998 г. № 983 «О Правительстве Российской Федерации» // Российская газета. 1998. 25 августа).

Назвав социально-экономическую ситуацию в стране критической, Совет Федерации постановил «считать необходимым осуществление в первоочередном порядке корректировки законодательства Российской Федерации, определяющего систему конституционного устройства государственной власти Российской Федерации, и внесение соответствующих поправок в Конституцию Российской Федерации, предусматривающих изменение порядка формирования Правительства Российской Федерации и установление его подконтрольности Федеральному Собранию Российской Федерации, а также расширение полномочий Правительства Российской Федерации и наделение Федерального Собрания Российской Федерации полномочиями Конституционного Собрания».
(см.: Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 4 сентября 1998 г. № 403-СФ «О социально-экономической ситуации в стране» // СЗ РФ. 1998. № 37. Ст. 4564).

Утверждена новая структура федеральных органов исполнительной власти.
(см.: Указ Президента Российской Федерации от 22 сентября 1998 г. № 1142 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 1998. 23 сентября).

Конституционный Суд сформулировал правовую позицию, обуславливающую необходимость получения согласия Думы на назначение предложенной Президентом кандидатуры Председателя Правительства, принципиальными положениями Конституции Российской Федерации о единстве системы государственной власти, а также о важности согласованного функционирования самостоятельно действующих органов законодательной и исполнительной власти. При этом, определяя условия и порядок назначения Председателя Правительства, Конституция страны предусматривает способы преодоления возможных разногласий ветвей власти, с тем чтобы не допустить затягивания формирования и вследствие этого — блокирования деятельности Правительства как одного из институциональных элементов конституционного строя Российской Федерации.
Конституционный Суд, в частности, установил, что «выбор представляемой Государственной Думе кандидатуры Председателя Правительства Российской Федерации является прерогативой Президента Российской Федерации. Конституция Российской Федерации, не ограничивая данное право, позволяет Президенту Российской Федерации самому определять конкретный вариант его реализации, а именно вносить предложение об одном и том же кандидате дважды или трижды либо представлять каждый раз нового кандидата. В свою очередь Государственная Дума участвует в назначении Председателя Правительства Российской Федерации, давая согласие или отказывая в согласии на назначение предложенной кандидатуры. При этом из Конституции Российской Федерации не вытекает возможность юридических ограничений названных правомочий участников данного процесса (…) После трехкратного отклонения представленных Президентом Российской Федерации кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации - независимо от того, представлялся ли каждый раз новый кандидат либо один и тот же кандидат дважды или трижды, - Государственная Дума подлежит роспуску».
(см.: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 декабря 1998 г. № 28-П «По делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 52. Ст. 6447)

В России учрежден институт мировых судей – судей общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.
(см.: Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6270).

Федеральный закон определен «статус исключительной экономической зоны Российской Федерации, суверенные права и юрисдикция Российской Федерации в ее исключительной экономической зоне и их осуществление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации».
(см.: Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6273)