8 сентября 1993 года
Президент Российской Федерации, Председатель Конституционной комиссии Б.Н.Ельцин сформировал рабочую группу Конституционной комиссии по рассмотрению проекта Конституции Российской Федерации, одобренного Конституционным совещанием, и подготовке предложений по выработке единого согласованного проекта Конституции Российской Федерации.
Руководителем рабочей группы был назначен заместитель Председателя Конституционной комиссии Николай Тимофеевич Рябов.
Рабочей группе поручалось до 15 сентября 1993 года представить Председателю Конституционной комиссии заключение по проекту Конституции Российской Федерации, одобренному Конституционным совещанием, предложения по выработке согласованного проекта Конституции Российской Федерации, а также проект решения Конституционной комиссии о порядке выполнения Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О работе над проектом Конституции Российской Федерации» от 20 июля 1993 года.
(см.: Распоряжение Президента Российской Федерации от 08 сентября 1993 г. № 621-рп <О рабочей группе Конституционной комиссии> // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 37. Ст. 3482)
0
422


10 сентября 1993 года
Председатель Верховного Совета Российской Федерации Р.И. Хасбулатов выступил на совместном заседании палат в связи с вопросом народного депутата Сергея Серафимовича Перуанского о возможности обращения к Президенту России с предложением «войти в прямые контакты с Председателем Верховного Совета и Верховным Советом».
Р.И. Хасбулатов, в частности, отметил, что «готов вступить в контакт с президентом России в любой момент», подчеркнув, однако, при этом, что «никакие закулисные встречи невозможны». «Если президент не взял на себя обязанность быть отцом нации, эту обязанность должны взять на себя мы», - подчеркнул он.
По мнению Р.И. Хасбулатова, «очаг нынешнего политического и конституционного кризиса» в том, что структуры исполнительной власти не работают «с самого верха и до самого низа», а работают только «структуры представительной и судебной властей».
Народные депутаты включили в повестку дня на 10 сентября также отчет заместителя Председателя Верховного Совета Российской Федерации Н.Т. Рябова. Р.И. Хасбулатов при обсуждении этого вопроса заявил, что «Рябов в парламенте действует в подрывных целях» и ему «следовало давно уйти, не дожидаясь, пока будет принято решение».
Примечание: В мае 1993 года Н.Т. Рябов поддержал позицию Президента Российской Федерации в отношении проведения Конституционного совещания, после чего, юридически оставаясь заместителем Председателя Верховного Совета, был фактически отстранен от дел и круг его обязанностей был перераспределен между другими заместителями Р.И. Хасбулатова.
Цит. по: сообщение ИА «Интерфакс» от 10.09.1993: «ХАСБУЛАТОВ ГОТОВ К КОНТАКТАМ С ПРЕЗИДЕНТОМ»
0
304


10 сентября 1993 года
По инициативе Ответственного секретаря Конституционной комиссии О.Г. Румянцева принято Постановление Верховного Совета Российской Федерации «О мерах по обеспечению согласованной конституционной реформы в Российской Федерации».
В соответствии с постановлением, было решено: «провести консультации с Президентом Российской Федерации Б.Н. Ельциным для выработки согласованных мер по дальнейшему проведению конституционной реформы в Российской Федерации.
Предложить Президенту Российской Федерации Б.Н. Ельцину провести консультации с делегацией Верховного Совета Российской Федерации в течение сентября 1993 года.
Поручить Председателю Верховного Совета Российской Федерации Р.И. Хасбулатову возглавить делегацию Верховного Совета Российской Федерации на указанных консультациях в составе Абдулатипова Р. Г.., Амбарцумова Е.А., Воронина Ю.М., Исакова В.Б., Новикова В.И., Румянцева О.Г., Соколова В.С.».
Сам О.Г. Румянцев назвал «чуть-чуть поспешным» распоряжение Президента Российской Федерации о создании рабочей группы во главе с Н.Т. Рябовым для представления заключения по проекту Конституции, одобренному Конституционным совещанием. Ответственный секретарь Конституционной комиссии отметил, что этот документ «следует рассматривать в увязке с только что принятым постановлением Верховного Совета». По мнению О.Г. Румянцева, «и президент, и Верховный Совет сделали серьезный шаг навстречу согласованных мер в области конституционной реформы». Он высказался «за соединение этих двух инициатив в одну». Народный депутат также полагает, что «доработка проекта Конституции должна осуществляться не тем составом рабочей группы, который утвердил Борис Ельцин из демократического спектра Конституционной комиссии, т.е. из своих». О.Г. Румянцев подчеркнул, что в состав рабочей группы должны войти «представители различной политической ориентации. Президент сделал пока пол-шага на пути к согласию. Полный шаг помогут нам сделать предстоящие переговоры с президентом парламентской делегации», сказал он.
(Цит. по: сообщение ИА «Интерфакс» от 10.09.1993: «ПАРЛАМЕНТ РФ СОГЛАСИЛСЯ СОЗДАТЬ ДЕЛЕГАЦИЮ ДЛЯ ПЕРЕГОВОРОВ С ПРЕЗИДЕНТОМ ЕЛЬЦИНЫМ ПО КОНСТИТУЦИОННОЙ РЕФОРМЕ»)
Примечание: Выпуск «Ведомостей Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации» был прекращён номером 37 от 16 сентября 1993 года. Приведенная ссылка соответствует реконструированной версии выпуска № 38 от 21 сентября 1993 года.
(см.: Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 10 сентября 1993 г. № 5708-I «О мерах по обеспечению согласованной конституционной реформы в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 38. Ст. 1499)
0
389


14 сентября 1993 года
В Кремле под председательством Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина прошло заседание Президентского совета.
По общему мнению участников заседания кризис двоевластия углубляется и разрешить его с нынешним составом Верховного Совета Российской Федерации не представляется возможным.
Член Президентского совета Е.Т. Гайдар отметил, что «подавляющее большинство участников заседания считает досрочные парламентские выборы одним из основных приоритетов. Они оценили нынешнюю политическую ситуацию как напряженную». Кроме того, по словам Е.Т. Гайдара, были «отмечены противоречия в работе не только парламента, но и правительства, например, по вопросам о приватизации». Е.Т. Гайдар сообщил также, что «президент во время совещания в основном слушал выступления членов Президентского совета и крайне редко сам выступал с отдельными репликами».
После заседания Президентского совета, подчеркнув, что выражает свое личное мнение, пресс-секретарь Президента Российской Федерации Вячеслав Васильевич Костиков предположил, что «у президента есть достаточно четкий план достаточно жестких действий, ограниченных во времени, и Президентский совет дал ему дополнительные доводы в пользу этого плана».
Цит. по: сообщение ИА «Интерфакс» от 14.09.1993: «ЛЕНЫ ПРЕЗИДЕНТСКОГО СОВЕТА КОНСТАТИРУЮТ НЕОБХОДИМОСТЬ ДОСРОЧНЫХ ПАРЛАМЕНТСКИХ ВЫБОРОВ»
0
421


15 сентября 1993 года
Обнародованы результаты всероссийского опроса Фонда «Общественное мнение», посвященного путям выхода из конституционного кризиса.
Социологи Фонда «Общественное мнение» предложили в конце августа 1993 года 1030 жителям городов России ответить на вопрос: «Что, по Вашему мнению, нужно сделать в первую очередь для устранения политического противостояния внутри руководства России?». Ответы распределились следующим образом:
-          Провести досрочные выборы парламента 14
-          Провести досрочные выборы президента 12
-          Провести досрочные выборы парламента и президента 18
-          Б.Н. Ельцин и Р.И. Хасбулатов должны сесть за стол переговоров 12
-          Принять новую Конституцию Российской Федерации 11
-          Создаваемый Совет Федерации должен стать арбитром
между существующими ветвями власти 5
-          Другое 5
-          Ничего не нужно делать 8
-          Затруднились ответить 15
Возможные версии дальнейшего развития событий с целью ликвидации конституционного кризиса были сконструированы, условно говоря, по двум схемам. Первая - радикальная, включившая в себя различные варианты досрочных выборов. Вторая - компромиссная, предполагающая переговоры и поиск согласия между властями при сохранении статус-кво.
Как показал опрос, 72% респондентов приняли предложенные варианты возможного выхода из политического кризиса. При этом одна группа (44% опрошенных) поддерживает идею досрочных выборов, т.е. склоняется к радикальным мерам, тогда как другая, меньшая (28%) все еще надеется на достижение согласия в верхах путем компромисса или принятия новой Конституции Российской Федерации.
Как отмечают специалисты Фонда «Общественное мнение»: «судя по полученным данным, согласия в рядах первой группы нет. Из числа опрошенных 14% хотели бы переизбрания только парламента. Так считает каждый пятый респондент с высшим образованием, каждый десятый - с неполным средним и 16% - со средним образованием. В этой подгруппе по 18% высокообразованных специалистов и предпринимателей и только 10% рабочих. Чуть меньше опрошенных (12%) желали бы переизбрания одного президента. В этом случае почти нет различий в образовательном уровне респондентов (11% - с высшим и по 12% - со средним и неполным средним образованием). Что же касается рода занятий, то лидерство здесь за рабочими (их 15%), вслед за ними (14%) идут высокообразованные специалисты (и это вполне объяснимо, если вспомнить, что многие из них заняты в нищенски оплачиваемых бюджетных сферах), а меньше всего сторонников такого хода событий среди предпринимателей (лишь 6%). И, наконец, наиболее многочисленную часть в группе радикально настроенных составляют сторонники досрочных выборов и президента и парламента (их 18%). В основном это рабочие (22%), пенсионеры (19%) и служащие без высшего образования (18%), а высокообразованных специалистов и предпринимателей здесь, соответственно, 13% и 10%. Людей с высшим образованием идея таких выборов прельщает меньше, чем имеющих среднее и неполное среднее образование (соответственно, 12%, 17% и 23%). (…) Во второй группе респондентов - а это люди, склонные к компромиссному выходу из создавшейся ситуации - обращают на себя внимание весьма слабые различия по образовательному уровню. Здесь по 13- 15% лиц с высшим, средним и неполным средним образованием среди желающих видеть Б.Н. Ельцина и Р.И. Хасбулатова за столом переговоров; по 10-15% - среди сторонников принятия новой Конституции; по 4-6% - среди надеющихся на Совет Федерации в качестве арбитра между властями. Аналогичная картина - и с распределением по роду занятости. (…)
В целом, данные четко демонстрируют: народ российский растерян и, если угодно, расстроен. Он не видит, где правильный выход из острого политического кризиса, хотя и следит внимательно за происходящим. Это чревато усугублением политической апатии и потерей остатков доверия к власти как таковой, независимо от различия ее ветвей».
Цит. по: сообщение ИА «Интерфакс» от 15.09.1993: «КАК ПРЕОДОЛЕТЬ ПРОТИВОСТОЯНИЕ ВЛАСТЕЙ»
0
388


17 сентября 1993 года
Вице-президент Российской Федерации А.В. Руцкой на заседании Верховного Совета Российской Федерации заявил, что «кремлевскими властями подготовлено все для введения президентского правления - диктатуры с целью разгона Верховного Совета и полного разрушения конституционной системы народовластия в России».
Он подчеркнул, что «этот процесс может быть проведен через новую Конституцию, а Совет Федерации создается для подмены законного Верховного Совета» .В связи с этим, сказал А.В. Руцкой, «надо поставить заслон на пути антиконституционных действий президента и других лиц». По его мнению, «решение может быть одно - строгое выполнение законов, Конституции всеми, в том числе президентом».
«Я хочу заявить, что был и остаюсь вице-президентом, несмотря на указ о моем отстранении, и я выполняю свой конституционный долг», - добавил А.В. Руцкой.
Цит. по: сообщение ИА «Интерфакс» от 17.09.1993: «ПО МНЕНИЮ РУЦКОГО, В КРЕМЛЕ ПОДГОТОВЛЕНО ВСЕ ДЛЯ ВВЕДЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТСКОГО ПРАВЛЕНИЯ»
0
507


21 сентября 1993 года
В 20:00 часов московского времени в эфир выпущено телевизионное обращение Президента Российской Федерации, в котором он огласил свой указ о поэтапной конституционной реформе.
В Указе, в частности, отмечалось следующее: «В Российской Федерации сложилась политическая ситуация, угрожающая государственной и общественной безопасности страны.
Прямое противодействие осуществлению социально - экономических реформ, открытая и повседневно осуществляемая в Верховном Совете обструкция политики всенародно избранного Президента Российской Федерации, попытки непосредственного осуществления функций исполнительной власти вместо Совета Министров со всей очевидностью свидетельствуют о том, что большинство в Верховном Совете Российской Федерации и часть его руководства открыто пошли на прямое попрание воли российского народа, выраженной на референдуме 25 апреля 1993 года».
В соответствии с Указом прерывалось «осуществление законодательной, распорядительной и контрольной функций Съездом народных депутатов Российской Федерации и Верховным Советом Российской Федерации».
В период до начала работы нового двухпалатного парламента Российской Федерации - Федерального Собрания Российской Федерации действовали указы Президента и постановления Правительства Российской Федерации.
Конституционной комиссии и Конституционному совещанию поручалось представить к 12 декабря 1993 года единый согласованный проект Конституции Российской Федерации в соответствии с рекомендациями рабочей группы Конституционной комиссии. Конституционному Суду Российской Федерации предлагалось не созывать заседания до начала работы Федерального Собрания Российской Федерации.
Вводилось в действие Положение о федеральных органах власти на переходный период, подготовленное на основе проекта Конституции Российской Федерации, одобренного Конституционным совещанием 12 июля 1993 года, Положение о выборах депутатов Государственной Думы.
Выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации назначались на 11-12 декабря 1993 года.
Текст указа завершался коротким «Обращением к гражданам России». В нем Б.Н.Ельцин говорил: «Выражаю надежду, что все, кому дороги судьба России, интересы процветания и благополучия ее граждан, поймут необходимость проведения выборов в Государственную Думу Федерального Собрания для мирного и легитимного выхода из затянувшегося политического кризиса. Прошу граждан России поддержать своего Президента в это переломное для судьбы страны время».
Примечание: Указ Президента Российской Федерации «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» по его номеру сразу стали называть «Указ 1400».
(см.: Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 1993 г. № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 39. Ст. 3597).
0
504


21 сентября 1993 года
Начало острой фазы конституционного кризиса в Российской Федерации.
Конфликт ветвей власти переходит в открытое противостояние с элементами гражданской войны в городе Москве и сопровождается человеческими жертвами (продолжалась до 04 октября 1993 года).
0
538


25 сентября 1993 года
В Кремле возобновлена деятельность Конституционного совещания.
Начался второй (завершающий) этап деятельности Конституционного совещания, связанный с окончательной доработкой проекта Конституции Российской Федерации. Перед участниками Конституционного совещания была поставлена задача – завершить работу до 12 декабря 1993 года.
Примечание: Указанные в распоряжении Президента Российской Федерации группы Конституционного совещания включали представителей: общественных организаций, местного самоуправления и товаропроизводителей.
(см.: Распоряжение Президента Российской Федерации от 23 сентября 1993 г. № 650-рп «О проведении в Москве совместного заседания групп № 3, 4 и 5 Конституционного совещания» // Собрание актов Президента и Правительства РФ.1993. № 39. Ст. 3670)
0
502


27 сентября 1993 года
Принят Указ Президента Российской Федерации «О функционировании органов исполнительной власти в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации».
Указом установлена единая система исполнительной власти, подчиняющаяся Совету Министров – Правительству Российской Федерации.
В соответствии с указом предписывалось: «до начала работы Федерального Собрания Российской Федерации не проводить выборы и голосования по отзыву глав администраций краев, областей, автономных округов, городов федерального значения. Эти должностные лица могут быть уволены только по решению Президента Российской Федерации». Кроме того, Совету Министров – Правительству России и руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации было поручено: «пресекать попытки переподчинения территориальных структурных подразделений федеральных органов».
(см.: Указ Президента Российской Федерации от 27 сентября 1993 г. № 1465 «О функционировании органов исполнительной власти в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ.1993. № 40. Ст. 3739)
0
480


29 сентября 1993 года
Сформирован состав Центральной избирательной комиссии по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в 1993 году.
Председателем Центральной избирательной комиссии утвержден заместитель Председателя бывшего Верховного Совета Российской Федерации Николай Тимофеевич Рябов.
(см.: Указ Президента Российской Федерации от 29 сентября 1993 г. № 1505 «О составе Центральной избирательной комиссии по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в 1993 году» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 40. Ст. 3743)
0
494





webmaster@prlib.ru