6 декабря 1991 года
Совместным распоряжением Президента РСФСР и Председателя Верховного Совета РСФСР создана рабочая группа по подготовке предложений о разграничении полномочий между органами власти РСФСР и ее составными частями.
Как отмечается в распоряжении, рабочая группа по подготовке предложений о разграничении полномочий между органами власти РСФСР и ее составными частями создана в связи с тем, что руководство страны придает «чрезвычайно важное значение решению вопросов о принципах федеративного устройства РСФСР, о разграничении полномочий между РСФСР и ее составными частями». В состав группы вошли народные депутаты РСФСР Ю.Ф. Яров, Р.Г. Абдулатипов, А.Г. Гринберг, О.Г. Румянцев, А.П. Починок, С.М. Шахрай и др.
Рабочей группе поручалось представить предварительные предложения о разграничении полномочий между РСФСР и ее составными частями Президенту РСФСР и Председателю Верховного Совета РСФСР до 14 декабря 1991 года.
(см.: Распоряжение Президента РСФСР, Председателя ВС РСФСР от 06 декабря 1991 г. № 115-рп «О рабочей группе по подготовке предложений о разграничении полномочий между органами власти РСФСР и ее составными частями» // Ведомости СНД и ВС РСФСР.1991. № 51. Ст. 1817).
8 декабря 1991 года
В государственной резиденции «Вискули» в Беловежской пуще под Минском делегациями Республики Беларусь, Российской Федерации (РСФСР) и Украины было подписано Соглашение «О создании Содружества Независимых Государств».
В Соглашении отмечалось, что Беларусь, Россия и Украина как государства – учредители Союза ССР, подписавшие Союзный договор 1922 года, констатируют, что «что Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность, прекращает свое существование». Вместо СССР государства-учредители образуют Содружество Независимых Государств. Соглашение подписали: от Беларуси – председатель Верховного Совета С.С. Шушкевич, председатель Совета Министров В.Ф. Кебич; от Российской Федерации (РСФСР) – Президент Б.Н. Ельцин, Государственный секретарь Г.Э. Бурбулис; от Украины – Президент Л.М. Кравчук, председатель Совета Министров В.П. Фокин.
(см.: Соглашение от 8 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств» // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество». 1992 . № 1. С. 6-14.)
12 декабря 1991 года
Верховный Совет РСФСР ратифицировал Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года.
В Постановлении Верховного Совета РСФСР, в частности, указывалось следующее:
«…2. В целях создания условий, необходимых для реализации статьи 11 названного Соглашения, установить, что на территории РСФСР до принятия соответствующих законодательных актов РСФСР нормы бывшего Союза ССР применяются в части, не противоречащей Конституции РСФСР, законодательству РСФСР и настоящему Соглашению.
3. Президиуму Верховного Совета РСФСР во взаимодействии с Президентом РСФСР и Правительством РСФСР обеспечить представление Верховному Совету РСФСР проектов нормативных актов, вытекающих из положений Соглашения о создании Содружества Независимых Государств.
Верховный Совет РСФСР обращается ко всем государствам - бывшим союзным республикам СССР, независимо от их национальных, религиозных и иных различий, разделяющим идеи Соглашения, с предложением присоединиться к Содружеству Независимых Государств для взаимовыгодного сотрудничества в интересах всех народов».
(см.: Постановление Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-I «О ратификация Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» (вместе с Соглашением от 8 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», протоколом от 21 декабря 1991 года, Соглашением о координационных институтах Содружества Независимых Государств, протоколом Совещания Глав Независимых Государств, решением Совета Глав Государств Союза Независимых Государств от 21 декабря 1991 года, Соглашением о совместных мерах в отношении ядерного оружия) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 51. Ст. 1798)
12 декабря 1991 года
Принят Указ Президента РСФСР о едином экономическом пространстве РСФСР
«В целях развития рыночных отношений, конкуренции и свободных экономических связей на территории РСФСР» Президент РСФСР предписал органам власти всех субъектов федерации «принять меры по соблюдению прав граждан и юридических лиц по свободной реализации или приобретению товаров, работ, услуг на всей территории РСФСР», а Правительству РСФСР во взаимодействии с Центральным банком РСФСР поручил «обеспечить режим свободного и беспрепятственного перемещения капитала, всех видов денежных средств, в том числе в иностранной валюте».
Указом также установлено, что на всей территории РСФСР используется единая денежная единица (рубль) как средство финансовых расчетов, денежного обращения, кредитования и иных видов финансовых операций.
(см.: Указ Президента РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 269 «О едином экономическом пространстве РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 51. Ст. 1830)
21 декабря 1991 года
На встрече в Алма-Ате руководители Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана. Кыргызстана, Молдовы, Российской Федерации (РСФСР), Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины подписали протокол к Соглашению о создании Содружества Независимых Государств, в соответствии с которым все они становятся государствами – участниками Содружества Независимых Государств.
21 декабря 1991 года
На встрече в Алма-Ате Совет Глав Независимых Государств принял решение поддержать Россию в том, чтобы она продолжила членство СССР в ООН, включая постоянное членство в Совете Безопасности, и других международных организациях.
(см.: Решение Совета Глав Государств Содружества Независимых Государств от 21 декабря 1991 года // Российская газета. 1991. 24 декабря)
26 декабря 1991 года
Состоялось заключительное заседание Совета Республик Верховного Совета СССР (единственная палата Верховного Совета СССР, сохранившая кворум), на котором была принята Декларация Совета Республик Верховного Совета СССР в связи с созданием Содружества Независимых Государств.
В Декларации, в частности, было отмечено следующее:
«Совет Республик Верховного Совета СССР констатирует, что с созданием Содружества Независимых Государств Союз ССР как государство и субъект международного права прекращает свое существование».
В России и СНГ 26 декабря 1991 года считается днем прекращения существования СССР.
(см: Декларация Совета Республик Верховного Совета СССР от 26 декабря 1991 г. в связи с созданием Содружества Независимых Государств // Ведомости ВС СССР. 1991. № 52. Ст. 2058 – 2059).
27 декабря 1991 года
Принят Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации».
В соответствии с законом, «в Российской Федерации:
- поиск, получение, производство и распространение массовой информации,
- учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими,
- изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации,
- не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации».
(см.: Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации» // Российская газета. 1992. № 3. 8 февраля)