В соответствии с постановлением, было решено «поддержать в основном общую концепцию нового Союзного Договора» и вынести его проект для обсуждения на четвертом Съезде народных депутатов СССР
(см.: Постановление Верховного Совета СССР от 3 декабря 1990 г. № 1809-I «Об общей концепции нового Союзного Договора и предлагаемом порядке его заключения» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. № 50. Ст. 1077)

В постановлении, в частности, отмечалось: «ЦК КПСС выступает за юридическое оформление и закрепление в возможно короткие сроки нового государственного устройства страны в качестве Союза суверенных равноправных советских социалистических республик… Пленум высказывается за четкое определение социалистического характера обновления Союза, раскрытие полномочий республик, определение субъектов договора, обеспечивающие демократическое участие всех народов в строительстве обновленного Союза».
(см.: Постановление Пленума ЦК КПСС от 11 декабря 1990 г. «О концепции Союзного договора и задачах партийных организаций» // Правда. 1990. 13 декабря)

Подтверждена решимость РСФСР быть «полноправным субъектом обновленного Союза ССР на основе нового Союзного Договора». Приняты решения принять участие в разработке проекта нового Союзного Договора и создать «комиссию народных депутатов РСФСР, представляющих все республики, национально-территориальные, административно-территориальные образования, а также депутатские группы Съезда, образованные по политическому признаку».
(см.: Постановление Съезда народных депутатов РСФСР от 11 декабря 1990 г. № 410-I «Об итогах обмена мнениями о принципах заключения Союзного договора» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 28. Ст. 376)

Как сообщил СМИ руководитель рабочей группы Конституционной комиссии СССР академик, вице-президент АН СССР Владимир Николаевич Кудрявцев, закончена подготовка первоначального варианта проекта Конституции СССР.
По мнению В.Н. Кудрявцева, «структура проекта Конституции является принципиально новой. Ее основы составляют разделы о Человеке, Союзном договоре, организации Союзной власти. Раздел Человека в Конституции оформлен в виде декларации, а не обычной главы Основного закона Декларация фиксирует признание государством неотъемлемых и нерушимых прав и свобод граждан, взаимной ответственности государства и гражданина.
Новый Союзный договор, который подпишут Союзные республики, составит в Конституции основную ее часть. Проект по-новому определяет соотношение полномочий Союза и республик. Так, республиканское законодательство на территорий республик имеет верховенство по всем вопросам за исключением тех, которые отнесены к ведению Союза. Законы Союза ССР, принятые по вопросам его компетенции, имеют верховенство и обязательны для исполнения на территории всех республик».
(цит. по: Сообщение ИА «Интерфакс» от 14.12.1990: «ПОДГОТОВЛЕН ПЕРВОНАЧАЛЬНЫЙ ВАРИАНТ ПРОЕКТА КОНСТИТУЦИИ СССР»)

Как было указано, изменения и дополнения в Конституцию РСФСР принимаются в соответствии с Декларацией о государственном суверенитете РСФСР и вызваны «необходимостью обеспечения дальнейшего развития политических и экономических процессов».
В частности, целью деятельности Съездов народных депутатов РСФСР провозглашено «создание демократического правового государства в составе обновленного СССР». Из текста Конституции РСФСР исключена формулировка о «социалистическом общенародном государстве», РСФСР именуется отныне «суверенным государством, созданным исторически объединившимися в нем народами».
В Конституцию РСФСР включен принцип сочетания методов представительной и прямой демократии, а также изменены нормы, связанные с экономической системой и структурой собственности.
В России вместо несозданного Комитета конституционного надзора РСФСР учреждается Конституционный Суд РСФСР и вводится должность Генерального прокурора РСФСР.
Таким образом, изменения в системе государственного управления в РСФСР и новеллы, внесенные в действующую на тот момент российскую Конституцию, начинают постепенно отличаться нововведений, которые происходили на уровне Союза ССР.
(см.: Закон РСФСР от 15 декабря 1990 года № 423-I «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 29. Ст. 395)

На съезде в режиме поименного голосования было принято решение: «считать необходимым сохранение Союза ССР как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере обеспечиваться права и свободы человека любой национальности».
(см.: Постановление Съезда народных депутатов СССР от 24 декабря 1990 года № 1853-I «О сохранении Союза ССР как обновленной федерации равноправных суверенных республик» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. № 52. Ст. 1158)

В режиме поименного голосования принято решение о сохранении названия «Советского государства - Союз Советских Социалистических Республик».
(см.: Постановление Съезда народных депутатов СССР от 24 декабря 1990 года № 1854-I «О названии Советского государства» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. № 52. Ст. 1159)

Съезд народных депутатов СССР постановил: «Провести референдум СССР для решения вопроса о сохранении обновленного Союза как федерации равноправных суверенных советских социалистических республик с учетом результатов голосования по каждой республике в отдельности».
(см.: Постановление Съезда народных депутатов СССР от 24 декабря 1990 года № 1856-I «О проведении референдума СССР по вопросу о Союзе Советских Социалистических Республик» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. № 52. Ст. 1161)

В постановлении, в частности, было отмечено: «Обновленный союз, основанный на волеизъявлении народов и принципах, изложенных в декларациях республик и автономий о государственном суверенитете, призван обеспечить: равноправие всех граждан страны независимо от их национальности и места проживания; равноправие народов, какой бы ни была их численность, их неотъемлемое право на самоопределение и свободное демократическое развитие, территориальную целостность субъектов федерации; гарантии прав национальных меньшинств; укрепление позиций и авторитета Союза как гаранта мира и международной безопасности».
В развитие «плана автономизации», предполагалось, что обновленный Союз будет основан на «принципах, изложенных в декларациях республик и автономий о государственном суверенитете». Предполагалось, что в первоочередном порядке должно быть проведено согласование разграничения полномочий между Союзом и каждым субъектом федерации в отдельности. В постановлении подчеркивалось, что «главным условием достижения согласия является соблюдение до подписания нового Союзного Договора всеми государственными органами действующих Конституции СССР и союзных законов».
Также было признано целесообразным, чтобы «организацию дальнейшей работы над проектом нового Союзного договора, определение порядка его заключения осуществлял подготовительный комитет в составе высших должностных лиц субъектов федерации - республик и автономных образований, Президента СССР, Председателя Верховного Совета СССР и Председателя Совета Национальностей Верховного Совета СССР».
(см.: Постановление Съезда народных депутатов СССР от 25 декабря 1990 г. № 1858-I «Об общей концепции нового Союзного Договора и порядке его заключения» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 1. Ст. 2)

Из представленных 38 проектов, для дальнейшего рассмотрения были отобраны двадцать. Жюри под председательством Р.И. Хасбулатова приняло решение не присуждать первую премию.
Вторая премия была присуждена проекту Конституции Российской Федеративной Республики, представленному группой ученых кафедры государственного права Саратовского юридического института во главе с Владимиром Терентьевичем Кабышевым.
(см.: Конституционный вестник. 1991. № 5. С.77-78).

Ключевая идея конституционных поправок – усиление власти Президента СССР. Отныне Президент СССР «возглавляет систему органов государственного управления и обеспечивает их взаимодействие с высшими органами государственной власти СССР». Исполнительным и распорядительным органам власти Союза СССР становится Кабинет Министров СССР, подчиненный Президенту СССР. Согласно изменениям и дополнениям Конституции СССР упраздняется Президентский Совет и создается Совет Безопасности СССР, члены которого назначаются Президентом СССР. Вводится должность вице-президента СССР.
(см.: Закон СССР от 26 декабря 1990 г. № 1861-I «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР в связи с совершенствованием системы государственного управления» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 1. Ст.3)

В соответствии с законом: «В СССР народ осуществляет государственную власть как через Советы народных депутатов, так и непосредственно, в том числе путем референдума. В настоящем Законе референдум понимается как способ принятия гражданами СССР всенародным голосованием законов СССР и иных решений по наиболее важным вопросам государственной жизни».
(см.: Закон СССР от 27 декабря 1990 г. № 1869-1 «О всенародном голосовании (референдуме СССР)» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 1. Ст.10)