4 апреля 1992 года
Верховный Совет Российской Федерации одобрил и внес на рассмотрение VI Съезда народных депутатов Российской Федерации доработанный Конституционной комиссией проект Конституции Российской Федерации.
(см. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 04 апреля1992 г. № 2665-1 «О проекте Конституции Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 15. Ст. 777)
0
586


9 апреля 1992 года
В газете «Федерация» опубликован проект Конституции Российской Федерации (т.н. вариант «0»), подготовленный рабочей группой под руководством С.М. Шахрая.
Начальник отдела обеспечения законодательных прерогатив Президента Российской Федерации Государственно-правового управления Президента Российской Федерации Руслан Геннадьевич Орехов в комментарии СМИ, в частности, отметил, что «данный проект является не сборником норм, а единой системой, единым целым именно благодаря тому, что в нем регламентируется деятельность лишь самого государства».
Р.Г. Орехов среди достоинств этого конституционного проекта назвал «наличие реальных механизмов отделения государства от гражданского общества, а не просто "декларирование" этого принципа, как бывало прежде». Создатели проекта, по его словам, «стремились воплотить принцип разделения властей, поставив государство в определенные рамки». Это, по мнению Р.Г. Орехова, повышает ответственность государства перед обществом и гражданами. Он также подчеркнул, что в проекте С.М. Шахрая «резко поднята сила судебной власти».
«Проект С.М. Шахрая в отличие от проекта Конституционной комиссии не предусматривает должности премьер-министра и законодательно закрепляет за президентом роль главы исполнительной власти . Продлен срок пребывания президента на этом посту (до 6 лет).В президентский Кабинет (правительство) входят государственные министры: по экономике, по финансам, по обороне, по безопасности, по внутренним делам, по иностранным делам, по труду и занятости населения, по сельскому хозяйству, по экологии, по транспорту, по связи и информатике, по вопросам юстиции, а также государственный секретарь и директор службы внешней разведки (всего 14 человек). Согласно документу, президент производит назначения на эти должности "с учетом заключения Федерального собрания" (парламента). (В проекте конституционной комиссии президент назначает членов Кабинета "с согласия" парламента).
Еще одно важное отличие от "румянцевского" проекта - зафиксировано право президента назначать дату выборов в федеральное собрание (прямых упоминаний о праве роспуска законодательного органа нет). Президент может также назначать референдум по требованию не менее 1 миллиона граждан (в официальной версии проведение всенародного голосования - исключительная прерогатива парламента)».
(цит. по: Сообщение ИА «Интерфакс» от 6.04.1992: «ПРОЕКТ КОНСТИТУЦИИ С.ШАХРАЯ ПРЕДУСМАТРИВАЕТ СОЗДАНИЕ В РОССИИ ПРЕЗИДЕНТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ»; сообщение ИА «Интерфакс» от 8.04.1992: «КОНСТИТУЦИЯ ШАХРАЯ: СИЛЬНЫЙ ПРЕЗИДЕНТСКИЙ КАБИНЕТ»)
(см.: Проект Конституции Российской Федерации (вариант "0"), подготовленный рабочей группы в составе: Шахрай С.М. (руководитель), Абросимова Е.Б., Азарова Н.П., Бунин И.А., Маслов А.В., Минх Г.В., Орехов Р.Г., Слива А.Я., Тарасов О.А. (апрель 1992 г.) // Федерация. № 16. 1992. 9 апр. Переиздание: Обозреватель. Спец. выпуск «Конституция Российской Федерации (альтернативные проекты)". 1993. 17 (21). С. 74-93).
0
743


10 апреля 1992 года
VI Съезд народных депутатов Российской Федерации одобрил Федеративный договор.
Заслушав сообщение Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина, Съезд народных депутатов Российской Федерации, в частности, постановил:
1. Одобрить подписанный 31 марта 1992 года Федеративный договор - Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации; краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации; автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации.
2. Включить содержание Федеративного договора как составную часть в Конституцию Российской Федерации.
(см.: Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации от 10 апреля 1992 г. № 2689-1 «О Федеративном договоре» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 17. Ст. 898)
0
654


15 апреля 1992 года
Член депутатской фракции Российской коммунистической рабочей партии (РКРП) кандидат юридических наук Юрий Михайлович Слободкин представил проект Конституции Российской Федерации, разработанный РКРП.
«Основными отличительными чертами документа РКРП от остальных проектов конституции являются закрепление общественной формы собственности в качестве основной, отстаивание советов как единственной формы народовластия и замена института президента коллегиальным органом - центральным исполнительным комитетом в составе 21 человека.
Предполагается также закрепить название республики - Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (РСФСР)».
По словам Ю.М. Слободкина, «потенциально проект коммунистов поддерживает более 90% населения страны». Однако, добавил он, «этих людей в этом надо убеждать».
(цит. по: Сообщение ИА «Интерфакс» от 15.04.1992: «КОММУНИСТЫ ПРЕДЛАГАЮТ СВОЮ КОНСТИТУЦИЮ РОССИИ»)
0
656


17 апреля 1992 года
Председатель Верховного Совета Российской Федерации Р.И. Хасбулатов выступил на съезде народных депутатов с докладом по проекту Конституции Российской Федерации, разработанному Конституционной комиссией.
«Главным разделом проекта новой конституции России, по мнению председателя Верховного Совета Федерации Руслана [Имрановича] Хасбулатова, является раздел о государственной власти. Выступая в пятницу на съезде народных депутатов республики с докладом по официальному проекту Конституции, Хасбулатов подчеркнул, что политической основой этого раздела является господство права. "Власть подчинена праву, а не наоборот", сказал глава парламента.
В основу этой концепции положены принципы федерального разделения властей и их взаимодействие, а также уравновешивание всех ветвей власти, заявил Руслан Хасбулатов. Очень важным условием он считает взаимный контроль и сотрудничество всех направлений властей. Он отметил необходимость создания дееспособной исполнительной власти, что особенно важно в условиях кризиса.
Говоря о структурах власти, Хасбулатов отметил, что Верховный Совета должен состоять из двух палат. Он избирается на основе всеобщих прямых и равных выборов. Парламент осуществляет контроль за исполнительной властью, главным образом через контроль над бюджетом, назначением и смещением членов правительства. Верховный Совет не может быть никем распущен и обладает правом вето. Палаты Верховного Совета, согласно проекту Конституции, будут работать раздельно под руководством своих председателей. Президиум Верховного Совета в проекте на предусмотрен.
Президент России осуществляет общее руководство назначенным им правительством, которое утверждается Верховным Советом. Равновесие высших властных структур достигается тем, что президент не имеет права роспуска парламента, а парламент не может уволить в отставку правительство целиком.
В проекте предусматривается значительное укрепление судебной власти путем усиления гарантии самостоятельности и независимости судей. Авторы проекта предлагают восстановить в России суд присяжных и суд мировых судей.
Затронув раздел "Гражданское общество" глава парламента заявил, что в нем поставлен полный заслон вмешательству государства в личную жизнь гражданина. Формирование демократии и гражданского общества, подчеркивается в этом разделе, это параллельные процессы.
В разделе "Федеративное устройство" отмечается, что гармонизация отношений Российской Федерации с республиками, краями, областями - это главная задача проекта основного закона. Проект закрепляет большую самостоятельность субъектов Федерации.
По словам Хасбулатова, этот проект конституции является своего рода средним между так называемой президентской республикой и парламентарной республикой».
После доклада Р.И. Хасбулатова съезд народных депутатов решил не рассматривать на своем заседании альтернативные проекты конституции и передать их для изучения в Конституционную комиссию.
(цит. по: Сообщение ИА «Интерфакс» от 17.04.1992: «ХАСБУЛАТОВ ПРЕДСТАВИЛ ОФИЦИАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ»)
0
401


18 апреля 1992 года
VI Съезд народных депутатов Российской Федерации принял решение о продолжении работы над проектом новой Конституции страны.
VI Съезд народных депутатов Российской Федерации принял Постановление «О проекте Конституции Российской Федерации и порядке дальнейшей работы над ним», в соответствии с которым работа над новым проектом Конституции должна быть продолжена.
Одобрив «общую концепцию конституционных реформ в Российской Федерации, положенную в основу проекта новой Конституции Российской Федерации, а также основные положения проекта, одобренного Верховным Советом Российской Федерации» (Ст. 1), Съезд предложил доработать главы XVI («Федеральная законодательная власть») и XVII («Президент Российской Федерации. Федеральная исполнительная власть») с учетом предложений и замечаний Президента Российской Федерации (Ст. 2).
Съезд постановил также «опубликовать для всеобщего ознакомления проект Конституции Российской Федерации. Верховным Советом республик в составе Российской Федерации, Советам народных депутатов краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга организовать широкое обсуждение этого проекта и изучение общественного мнения по его принципиальным положениям» (Ст. 3).
Съезд поручил Верховному Совету Российской Федерации и Конституционной комиссии завершить доработку проекта Конституции Российской Федерации, с учетом предложений и замечаний и внести доработанный проект на очередной Съезд народных депутатов Российской Федерации.
(см.: Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации от 18 апреля 1992 г. № 2697-1 «О проекте Конституции Российской Федерации и порядке дальнейшей работы над ним» // Ведомости СНД и ВС РФ.1992. № 18. Ст. 979)
0
453


21 апреля 1992 года
VI Съезд народных депутатов Российской Федерации внес изменения и дополнения в действующую Конституцию РСФСР
В Конституцию страны были внесены изменения, связанные с фактом распада СССР и существования России как самостоятельного государства. В частности, в текст Конституции введено новое название государства: «Российская Федерация – Россия».
Добавлены статьи о вопросах совместного ведения Российской Федерации и соответственно республики, автономной области и автономного округа, края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
В Конституцию также включен ряд норм, подчеркивающих приоритет представительных органов власти, и одновременно расширены полномочия Президента Российской Федерации. Изменены, расширены и уточнены характеристика и полномочия Конституционного Суда Российской Федерации.
К тексту действующей Конституции приложен подписанный 31 марта 1992 г. Федеративный договор.
(см.: Закон Российской Федерации от 21 апреля 1992 г. № 2708-1 «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 20. Ст. 1084)
0
667





webmaster@prlib.ru