4 июля 1997 года
В связи с подписанием ряда договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными и региональными органами государственной власти, Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин заявил, что «договоры из средства срочной политической помощи превратились в обычный инструмент разделения полномочий и ответственности власти, как по «горизонтали», так и по «вертикали».
(Выступление Президента Российской Федерации на процедуре подписания Договоров о разграничении предметов ведения и полномочий с органами государственной власти пяти субъектов Российской Федерации // Документ не опубликован. Цит. по: Личный архив С.М. Шахрая).
14 июля 1997 года
Конституционный Суд Российской Федерации принял решение по т.н. делу о «сложносоставных субъектах Российской Федерации».
Конституционный Суд высказал свою правовую позицию по поводу «сложившегося противоречия» между принципом равноправия всех субъектов Российской Федерации и фактическим вхождением одних субъектов федерации в состав других.
По мнению Конституционного Суда, «вхождение автономного округа в состав края, области по смыслу ч. 4 ст. 66 Конституции Российской Федерации означает такое конституционно-правовое состояние, при котором автономный округ, будучи равноправным субъектом Российской Федерации, одновременно составляет часть другого субъекта Российской Федерации - края или области. Это состояние определяет особенности статуса как автономного округа, так и края, области, в состав которых он входит. Их взаимоотношения отличаются от их отношений с другими субъектами Российской Федерации: «вхождение» предопределяет обязанность органов государственной власти обоих равноправных субъектов Российской Федерации обеспечивать сохранение территориальной целостности и единства в интересах населения края, области».
Конституционный Суд подчеркнул, что край, область, автономный округ как самостоятельные и равноправные субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти, а полномочия органов государственной власти края или области «распространяются на территорию автономных округов в случаях и в пределах, предусмотренных федеральным законом, уставами соответствующих субъектов Российской Федерации и договором между их органами государственной власти», «перераспределение полномочий между органами государственной власти области (края) и автономного округа осуществляется по согласованию между ними».
(см.: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 1997 г. № 12-П «По делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края, области» // СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3581).
21 июля 1997 года
Принят Федеральный закон «О судебных приставах».
Согласно закону «на судебных приставов возлагаются задачи по обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - суды), а также по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве».
(см.: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3590).
21 июля 1997 года
Принят Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Федеральным законом было установлено, что «государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке».
(см.: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ Российской Федерации. 1997. № 30. Ст. 3594)
21 июля 1997 года
Президент Российской Федерации отклонил принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Земельный кодекс Российской Федерации.
В своем письме Б.Н.Ельцин, в частности, указал, что «Земельный кодекс Российской Федерации (далее именуется Кодекс) содержит положения, которые противоречат Конституции Российской Федерации и Гражданскому кодексу Российской Федерации.
В ряде случаев в Кодексе регламентируются отношения, которые относятся к предмету регулирования не земельного законодательства Российской Федерации, а иных отраслей российского законодательства.
Обращает на себя внимание тот факт, что при работе над Кодексом проигнорированы рекомендации ведущих ученых в области земельного и гражданского права.
По своей структуре и форме изложения Кодекс не соответствует правилам юридической техники.
В целом Кодекс следует охарактеризовать как законодательный акт, не только грубо нарушающий конституционные права граждан и юридических лиц на землю, но и игнорирующий интересы государства в области использования и охраны земель.
Особо следует отметить, что Кодекс не согласуется со сложившейся в Российской Федерации системой правового регулирования.
Кодекс отличается слабой лингвистической и редакционной проработкой.
Указанные недостатки свидетельствуют о поспешности принятия одного из ключевых законодательных актов Российской Федерации, в котором затрагиваются важнейшие экономические, социальные и экологические проблемы».
(см.: Письмо Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 г. № Пр-1223 <О Земельном кодексе Российской Федерации> // Российские вести. № 143. 1997. 05 августа).