Как отмечается в распоряжении, рабочая группа по подготовке предложений о разграничении полномочий между органами власти РСФСР и ее составными частями создана в связи с тем, что руководство страны придает «чрезвычайно важное значение решению вопросов о принципах федеративного устройства РСФСР, о разграничении полномочий между РСФСР и ее составными частями». В состав группы вошли народные депутаты РСФСР Ю.Ф. Яров, Р.Г. Абдулатипов, А.Г. Гринберг, О.Г. Румянцев, А.П. Починок, С.М. Шахрай и др.
Рабочей группе поручалось представить предварительные предложения о разграничении полномочий между РСФСР и ее составными частями Президенту РСФСР и Председателю Верховного Совета РСФСР до 14 декабря 1991 года.
(см.: Распоряжение Президента РСФСР, Председателя ВС РСФСР от 06 декабря 1991 г. № 115-рп «О рабочей группе по подготовке предложений о разграничении полномочий между органами власти РСФСР и ее составными частями» // Ведомости СНД и ВС РСФСР.1991. № 51. Ст. 1817).