Ключевой идеей изменений стала попытка усиления позиций Съезда народных депутатов в условиях конституционного кризиса – ситуации двоевластия сложившейся между Съездом народных депутатов и Верховным Советом Российской Федерации с одной стороны, и Президентом и Правительством Российской Федерации – с другой стороны. Внесенными изменениями и дополнениями существенно ограничиваются полномочия Президента и Правительства Российской Федерации.
Верховный Совет Российской Федерации, как постоянно действующий федеральный орган государственной власти, наделялся правами: «принимать Основы законодательства и федеральные законы по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, устанавливать порядок организации и деятельности федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также общие принципы организации системы органов представительной и исполнительной власти на территории страны».
Одновременно Верховный Совет установил для себя право назначать председателя Центрального банка России, давать согласие на назначение министров иностранных дел, обороны, безопасности и внутренних дел. Президенту Российской Федерации вменялось в обязанность представлять Верховному Совету России предложения о структуре органов исполнительной власти, а само Правительство России снова становится подотчетно не только Президенту, но также Верховному Совету и, одновременно, Съезду народных депутатов Российской Федерации.
Для того, чтобы исключить влияние на парламент так называемого «исполнительного лобби» Верховный Совет запретил совмещение депутатских полномочий с исполнением обязанностей руководителей органов исполнительной власти и их заместителей. Таким образом, к концу 1992 года Верховный Совет фактически восстановил прежнюю советскую «вертикаль власти», снова поставив под свой контроль правительство Российской Федерации.
(см.: Закон Российской Федерации от 09 декабря 1992 г. № 4061-1 «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 2. Ст. 55)