В поручении был изложен следующих алгоритм:
Ключ к решению проблемы: юридическая формула об «учете особенностей статуса Чеченской Республики в составе Российской Федерации». В таких координатах открывалась возможность для Президента Российской Федерации подписать с Главой Чеченской Республики Договор о взаимоотношениях между Российской Федерацией и Чеченской Республикой. На следующем шаге для закрепления особенностей статуса Чеченской Республики в соответствии с частью 5 статьи 66 Конституции Российской Федерации мог бы быть принят соответствующий федеральный конституционный закон. И наконец, после этого Договор о взаимоотношениях с Российской Федерацией мог бы войти составной частью в новую Конституцию Чеченской Республики
(Поручение Президента Российской Федерации от 6 декабря 1996 г. № Пр-2176 // Документ не опубликован. Цит. по: Личный архив С.М. Шахрая)