13 января 1994 года
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла Временный регламент о Председателе Государственной Думы.
В документе был утвержден следующий порядок выборов Председателя Государственной Думы:
«Кандидат на должность Председателя Государственной Думы считается избранным, если в результате тайного голосования с помощью бюллетеней он получил более половины голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Об избрании Председателя Государственной Думы принимается постановление.
В случае если на должность Председателя Государственной Думы было выдвинуто более двух кандидатов, то вначале проводится рейтинговое голосование. После подведения итогов рейтингового голосования проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.
Если во втором туре голосования ни один их двух кандидатов не набрал требуемого количества голосов, проводятся повторные выборы Председателя Государственной Думы с новым выдвижением кандидатур».
(см.: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 13 января 1994 г. № 6-1 ГД «О положениях Временного регламента Государственной Думы о Председателе Государственной Думы» // Ведомости ФС Российской Федерации. 1994. № 1. Ст. 37).
14 января 1994 года
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации образовал в своем составе 10 комитетов.
Среди них:
Комитет Совета Федерации по делам Федерации, Федеральному договору и региональной политике;
Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам;
Комитет Совета Федерации по бюджету, финансовому, валютному и кредитному регулированию, денежной эмиссии, налоговой политике и таможенному регулированию;
Комитет Совета Федерации по вопросам экономической реформы, собственности и имущественных отношений;
Комитет Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств;
Комитет Совета Федерации по международным делам;
Комитет Совета Федерации по вопросам безопасности и обороны;
Комитет Совета Федерации по социальной политике;
Комитет Совета Федерации по аграрной политике;
Комитет Совета Федерации по вопросам науки, культуры и образования.
(см.: Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 14 января 1994 г. № 13-1 СФ «Об образовании комитетов Совета Федерации» // Ведомости ФС Российской Федерации. 1994. № 1. Ст. 13).
17 января 1994 года
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла решение об образовании в своем составе 23 комитетов.
Среди них, в частности:
Комитет Государственной Думы по законодательству и судебно - правовой реформе
Комитет Государственной Думы по труду и социальной поддержке
Комитет Государственной Думы по образованию, культуре и науке
Комитет Государственной Думы по делам женщин, семьи и молодежи
Комитет Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам
Комитет Государственной Думы по экономической политике
Комитет Государственной Думы по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности
Комитет Государственной Думы по обороне
Комитет Государственной Думы по безопасности
Комитет Государственной Думы по международным делам
Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками
Комитет Государственной Думы по делам национальностей
Комитет Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике и др.
(см.: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 17 января 1994 г. № 10-1 ГД «Об образовании комитетов Государственной Думы» // Ведомости ФС Российской Федерации. 1994. № 1. Ст. 41).
15 февраля 1994 года
Состоялось подписание Договора Российской Федерации и Республики Татарстан «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан».
Договор подписали Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин, Председатель Правительства Российской Федерации В.С. Черномырдин, Президент Республики Татарстан М.Ш. Шаймиев, Премьер-министр Республики Татарстан М.Г. Сабиров.
(см.: Договор между Российской Федерацией и Республикой Татарстан от 15 февраля 1994 г. «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан» // Вестник ВАС Российской Федерации. № 6. 1994).
24 февраля 1994 года
Обнародовано Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «Об укреплении российского государства (Основные направления внутренней и внешней политики)» .
Свое президентское Послание Б.Н.Ельцин начал следующими словами:
«Россия переживает сейчас один из важнейших этапов развития своей государственности. В конце минувшего года всенародным голосованием была принята первая в ее истории демократическая Конституция.
Несмотря на острейшую политическую борьбу и духовный разлад, несмотря на огромную психическую и физическую усталость, российское общество нашло в себе силы сделать трудный, но решающий шаг на пути к обновлению и стабильности. И это многократно повышает его ценность. Долг всех нас, кто напрямую причастен к судьбе России, максимально использовать этот шанс. Два года назад мы начали болезненное, но в конечном счете необходимое и целительное реформирование экономики. С огромным трудом мы отошли от края экономической пропасти, в которую неотвратимо сталкивала нас прежняя система, и начали медленное, не всегда уверенное движение к выздоровлению.
В прошлом году мы на мгновение заглянули в другую бездну - гражданского противоборства и в ужасе отпрянули от нее. Сейчас нам нужно сделать все возможное, а может быть, и невозможное, чтобы подобное больше не повторилось. Российская Конституция - не только символ стремления к национальному согласию. Она - реальная основа налаживания сотрудничества в российском обществе, и прежде всего между ветвями федеральной власти».
(см.: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 24 февраля 1994 г. «Об укреплении российского государства (Основные направления внутренней и внешней политики)» // Российская газета. № 38. 25 февраля 1994 г.)
13 марта 1994 года
Прошли дополнительные выборы депутатов Федерального Собрания Российской Федерации в Республике Татарстан.
В Совет Федерации избраны Минтимер Шарипович Шаймиев и Фарид Хайруллович Мухаметшин.
В Государственную Думу – Владимир Николаевич Алтухов (фракция Партии Российского Единства и Согласия), Габдулвахид Гильмутдинович Багаутдинов (фракция Партии Российского Единства и Согласия), Иван Дмитриевич Грачев (фракция блока «Яблоко»), Геннадий Васильевич Егоров (фракция Партии Российского Единства и Согласия), Валентин Вахтангович Михайлов (фракция «Выбор России»), Олег Викторович Морозов (депутатская группа «Новая региональная политика»).
Участие в выборах в общенациональный парламент продемонстрировало, что Республика Татарстан возвращается в единое правовое пространство страны. С юридической точки зрения вопрос о «государственной независимости» Татарстана был закрыт.
Примечание: 12 декабря 1993 года в Республике Татарстан выборы депутатов Федерального Собрания Российской Федерации первого созыва не состоялись, а всероссийское голосование по проекту Конституции Российской Федерации было проигнорировано избирателями.
20 марта 1994 года
Прошли выборы законодательных и представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Белгородская, Вологодская, Камчатская, Кировская, Ленинградская, Мурманская, Омская, Оренбургская, Орловская, Пермская, Смоленская, Тверская, Читинская области, город федерального значения Санкт-Петербург, Агинский Бурятский, Коми-Пермяцкий и Ненецкий автономные округа.
В Мурманской, Оренбургской, Камчатской областях и городе Санкт-Петербурге выборы не состоялись, в остальных 14 субъектах Российской Федерации представительные органы власти были сформированы, хотя и не в полном составе.
27 марта 1994 года
Прошли выборы законодательных и представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Республика Северная Осетия, Красноярский, Приморский, Ставропольский края, Амурская, Брянская, Владимирская, Воронежская, Ивановская, Иркутская, Калининградская, Калужская, Кемеровская, Курганская, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская, Магаданская, Ростовская, Рязанская, Самарская, Тамбовская, Томская, Ульяновская области, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Усть-Ордынский Бурятский и Эвенкийский автономные округа.
8 мая 1994 года
Принят Федеральный закон «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
Согласно закону, «Депутатом Совета Федерации является избранный народом представитель субъекта Российской Федерации, уполномоченный осуществлять законодательную власть в Совете Федерации и иные полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Одно и то же лицо не может одновременно являться депутатом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы.
Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления».
Примечание 1: В текст федерального закона внесены изменения Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 20 февраля 1996 г. № 5-П «По делу о проверке конституционности положений частей первой и второй статьи 18, статьи 19 и части второй статьи 20 Федерального закона от 8 мая 1994 года “О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации”» (Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 9. Ст. 828).
Примечание 2: Новая редакция закона принята в июле 1999 года – см.: Федеральный закон от 5 июля 1999 г. № 133-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации”» (Российская газета. 1999. № 130. 8 июля).
(см.: Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 2. Ст. 74).
14 июня 1994 года
Принят Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания».
Согласно документу, «на территории Российской Федерации применяются только те федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, которые официально опубликованы».
«Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом Российской Федерации.
Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее десяти дней после дня их принятия».
«Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации"».
(см.: Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801)
1 июля 1994 года
В Москве состоялось подписание Договора Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики».
Договор подписали Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин, Председатель Правительства Российской Федерации В.С.Черномырдин, Президент Кабардино-Балкарской Республики В.М.Коков, Премьер-министр Кабардино-Балкарской Республики Г.М.Черкесов.
(см.: Договор Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики» // Договоры с субъектами Российской Федерации / Комиссия при Президенте Российской Федерации по подготовке договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, М., 1996. Кн. 1. С. 21-28).
21 июля 1994 года
Принят Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации».
Законом установлено, что «Конституционный Суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства».
Общее количество судей – 19.
Решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.
Примечание: Со дня введения в действие федерального конституционного закона утратил силу Закон РСФСР от 12 июля 1991 г. № 1599-1 «О Конституционном Суде РСФСР» (Ведомости Съезда Народных Депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 30. Ст. 1017)
(см.: Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447)
3 августа 1994 года
В г. Москве состоялось подписание Договора Российской Федерации и Республики Башкортостан «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Башкортостан».
Договор подписали Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин, Председатель Правительства Российской Федерации В.С. Черномырдин, Президент Республики Башкортостан М.Г. Рахимов, и.о. Премьер-министра Республики Башкортостан Р.С. Бакиев.
(см.: Договор Российской Федерации и Республики Башкортостан «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Башкортостан» // Договоры с субъектами Российской Федерации / Комиссия при Президенте Российской Федерации по подготовке договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, М., 1996. Кн. 1. С. 29-36).
3 октября 1994 года
Указом Президента Российской Федерации «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации» утверждено Положение «О главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации».
В документе, в частности, устанавливалось, что:
«Глава администрации входит в единую систему исполнительной власти в Российской Федерации, образуемую федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в части осуществления полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а равно в рамках реализации полномочий, переданных федеральными органами исполнительной власти органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации»;
«…подчиняется Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации».
«Назначение на должность и освобождение от должности глав администраций краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, применение к ним мер дисциплинарной ответственности производится указами Президента Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации».
(см.: Указ Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 г. № 1969 «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации» (вместе с Положением «О главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации») // СЗ РФ. 1994. № 24. Ст. 2598)
23 ноября 1994 года
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла в первом чтении внесенный Президентом Российской Федерации проект федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
Законопроект был принят с рядом концептуальных поправок:
«… установить, что 225 депутатов Государственной Думы избираются по одномандатным избирательным округам, 225 депутатов - по федеральному избирательному округу;
… установить, что в федеральный список могут входить кандидаты, выдвигаемые тем же избирательным объединением в одномандатных избирательных округах».
Проект был направлен для дальнейшего обсуждения Президенту Российской Федерации и другим субъектам права законодательной инициативы, а Комитету Государственной Думы по законодательству и судебно-правовой реформе поручено обобщить новые поправки к законопроекту и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении до 21 декабря 1994 года.
(см.: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 23 ноября 1994 г. № 351-1 ГД «О проекте федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"» // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3317)
30 ноября 1994 года
Принята первая часть Гражданского кодекса Российской Федерации.
Гражданским кодексом (часть первая) установлены основные начала гражданского законодательства. В частности, гражданское законодательство «основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечение восстановления нарушенных прав, их судебной защиты».
(см.: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301)
6 декабря 1994 года
Принят Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации».
Законом устанавливались «основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации при выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, при выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также при выборах в органы местного самоуправления, проводимых в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Отмечалось также, что «в соответствии с Конституцией Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации о выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также о выборах в органы местного самоуправления не могут противоречить настоящему Федеральному закону».
(см.: Федеральный закон от 6 декабря 1994 г. № 56-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 33. Ст. 3406).