При поименном голосовании о принятии проекта указанного документа в целом, постановление принято не было.
Результаты голосования (17 час. 59 мин. 09 сек.): проголосовали «за» - 87 чел. (19,3%); «против» - 102 чел. (22,7%); воздержались - 5 чел. (1,1%).
Всего голосовали 194 депутата, не голосовали – 256.
(см.: Стенограмма заседания 22 января 1997 г. // Официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. http://transcript.duma.gov.ru/node/2830/)

Лесной кодекс Российской Федерации устанавливает правовые основы рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, повышения их экологического и ресурсного потенциала. Регулирование лесных отношений осуществляется с учетом представлений о лесе, как о совокупности лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей природной среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение.
(см.: Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 610).

Федеральным законом были определены назначение, правовые основы, принципы деятельности, полномочия внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, порядок выполнения ими возложенных задач, а также установлены гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы в указанных войсках, и членов их семей.
(см.: Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 6. Ст. 711)

В соответствии с федеральным конституционным законом:
«1. Должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации учреждается … в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
2. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Средствами, указанными в настоящем Федеральном конституционном законе, Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства Российской Федерации о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, развитию международного сотрудничества в области прав человека, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты».
(см.: Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011)

В документе, в частности, отмечалось следующее:
«В 1997 год Россия вошла с тяжелым грузом проблем. Более половины граждан страны страдают от задержек выплаты зарплат и пенсий; удавка неплатежей парализует экономику; государственный аппарат разъедает коррупция; власть слабо обеспечивает выполнение законов и указов. И это только небольшая часть нерешенных задач.
До президентских выборов большинство не хотело движения вспять, после выборов - негодует, не видя перемен к лучшему. Нельзя спокойно относиться к тому, что большая часть жителей России недовольна сегодняшним днем и боится завтрашнего.
Исчерпаны все ресурсы людского терпения. У нас нет времени для топтания на месте и политических маневров. Тяжелая экономическая ситуация, бедственное положение в социальной сфере требуют совместных энергичных действий.
В Послании говорится о самом главном - о наведении порядка во власти. Без этого невозможны движение вперед, решение самых насущных проблем. Свой долг как Президента Российской Федерации вижу в том, чтобы не только определить этим Посланием основные направления нашей работы, но и обеспечить выполнение поставленных задач».
(см.: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 06 марта 1997 г. «Порядок во власти – порядок в стране (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)» // Российская газета. № 47. 1997. 07 марта).

Кодекс установил «правовые основы использования воздушного пространства Российской Федерации и деятельности в области авиации».
Согласно кодексу, «государственное регулирование использования воздушного пространства Российской Федерации и деятельности в области авиации направлено на обеспечение потребностей граждан и экономики в воздушных перевозках, авиационных работах, а также на обеспечение обороны и безопасности государства, охраны интересов государства, безопасности полетов воздушных судов, авиационной и экологической безопасности».
(см.: Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 12. Ст. 1383)

В частности, Президент Российской Федерации одобрил инициативу Объединенной комиссии по координации законодательной деятельности в совместном формировании федеральными органами государственной власти перечня первоочередных законопроектов.
И поручил, исходя из определенных Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 1997 года приоритетов во внутренней и внешней политике государства, включить в указанный перечень следующие законопроекты:
о порядке принятия федеральных конституционных законов и федеральных законов;
Уголовно - процессуальный кодекс Российской Федерации;
о судебных приставах;
о мировых судьях;
об исполнительном производстве;
о борьбе с коррупцией;
об ответственности за легализацию преступных доходов;
о государственном финансовом контроле;
об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
(см.: Указ Президента Российской Федерации от 3 апреля 1997 г. № 278 «О первоочередных мерах по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию “Порядок во власти – порядок в стране (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)”» // СЗ РФ. 1997. № 14. Ст.1608).

Конституционный Суд, в частности, подтвердил, что «издание Президентом Российской Федерации указов, восполняющих пробелы в правовом регулировании по вопросам, требующим законодательного решения, вытекает из его конституционных полномочий по обеспечению исполнения конституционных предписаний и согласованного функционирования органов государственной власти (статья 80) и не нарушает установленного Конституцией Российской Федерации разграничения компетенции между органами государственной власти на федеральном уровне (по горизонтали) при условии, что такие указы не противоречат Конституции Российской Федерации и федеральным законам и их действие во времени ограничивается периодом до принятия соответствующих актов законодателем».
(см.: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 апреля 1997 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 2 марта 1996 г. № 315 "О порядке переноса срока выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации", закона Пермской области от 21 февраля 1996 года "О проведении выборов депутатов Законодательного собрания Пермской области" и части 2 части 5 закона Вологодской области от 17 октября 1995 года "О порядке ротации состава депутатов Законодательного собрания Вологодской области" (в редакции от 9 ноября 1995 года)» // СЗ РФ. 1997. № 20. Ст. 2383)

Основными задачами Совета, в частности, названы следующие:
«разработка государственной политики в области местного самоуправления и мер по ее реализации;
обеспечение взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при реализации государственной политики в области местного самоуправления;
рассмотрение проектов федеральных законов, а также проектов указов и распоряжений Президента Российской Федерации по вопросам местного самоуправления;
рассмотрение проектов федеральных программ, затрагивающих вопросы местного самоуправления;
подготовка ежегодных докладов о положении дел в области местного самоуправления и направлениях его развития, о соблюдении федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Конституции Российской Федерации, об исполнении этими органами федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации по вопросам местного самоуправления;
развитие сотрудничества с международными и зарубежными организациями и иностранными государствами в области местного самоуправления (…).
Исполнение обязанностей секретаря Совета по местному самоуправлению в Российской Федерации возложено на заместителя Руководителя Администрации Президента Российской Федерации Бойко М.В.
(см.: Указ Президента Российской Федерации от 29 мая 1997 г. № 531 «О Совете по местному самоуправлению в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 22. Ст. 2571).

В документе, в частности, отмечалось следующее:
«… бюджетный кризис, негативно влияющий на экономику в последние годы, обострился. Правительство не сумело улучшить положение с собираемостью налогов, как это было предусмотрено в бюджетном послании на 1997 год (…)
Важнейшая задача всей работы Правительства в 1998 году - обеспечение устойчивого экономического роста. Для этого необходимо создать благоприятную обстановку для инвестиций, надежно гарантировать права собственника и инвестора. Начать реализацию активной промышленной политики.
Другая ключевая задача - существенное снижение уровня материального неравенства, формирование действенной системы борьбы с бедностью, вывод из глубокого кризиса отраслей социального комплекса.
Приоритет бюджетной политики на оставшиеся месяцы текущего года - преодоление бюджетного кризиса (…)
Начиная с 1998 года проект федерального бюджета будет разрабатываться на основе среднесрочного прогноза главных финансовых показателей. С учетом указанного прогноза - сформировать перспективную программу оптимизации структуры государственного долга, наметить основные параметры реформы межбюджетных отношений, инвестиционную программу на период до 2000 года (…).
С 1998 года Правительству предстоит перейти к принятому во всем мире методу расчета дефицита бюджета. Его необходимо существенно сократить. В будущем году дефицит федерального бюджета (определенный по международным стандартам) не должен превысить 5,5% ВВП, а без учета расходов по обслуживанию государственного долга - 0,5% ВВП. В 1999 году последний показатель свести к нулю».
(см.: Послание Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации от 2 июня 1997 г. № Пр-847 «О бюджетной политике в 1998 году» // Документ не был опубликован. Цит. по: «Консультант Плюс»)

В частности, Президент Российской Федерации постановил:
«1. Считать активное содействие становлению и развитию местного самоуправления в Российской Федерации приоритетным направлением деятельности Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
2. Установить, что основными направлениями государственной политики в области местного самоуправления на 1997 - 1998 годы являются:
завершение формирования правовой базы, обеспечивающей становление местного самоуправления;
создание необходимых условий для формирования финансово - экономической основы местного самоуправления;
осуществление мер государственной поддержки местного самоуправления».
(см.: Указ Президента Российской Федерации от 11 июня 1997 г. № 568 «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 24. Ст. 2741).

В документе, в частности, отмечалось:
«Уважаемый Борис Николаевич!
21 мая 1997 года Вами были возвращены без рассмотрения:
одобренный Федеральным Собранием в ранее принятой редакции Федеральный закон "О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации" - в связи с тем, что, по Вашему мнению, палатами Федерального Собрания были допущены нарушения законодательной процедуры, установленной Конституцией Российской Федерации;
принятый Федеральным Собранием Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации" - в связи с тем, что, по Вашему мнению, Советом Федерации была нарушена конституционная процедура одобрения названного Федерального конституционного закона (…)
Государственная Дума (…) считает попытку введения Вами практики возвращения без рассмотрения законов, принятых Федеральным Собранием, противоречащей требованиям конституционного законодательства и предлагает Вам вернуться к рассмотрению Федерального закона "О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации", Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации", подписать и опубликовать их».
(см.: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 13 июня 1997 г. № 1530-II ГД «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Президенту Российской Федерации о недопустимости уклонения от осуществления входящей в компетенцию Президента Российской Федерации обязанности подписывать принятые федеральные конституционные законы и одобренные в ранее принятой редакции федеральные законы"» // СЗ РФ. 1997. № 26. Ст. 2992).

Свой отказ Глава государства мотивировал тем, что была нарушена конституционная процедура одобрения указанного закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: в связи с отсутствием на заседании необходимого числа членов Совета Федерации для проведения голосования по указанному Федеральному конституционному закону голосование было проведено путем опроса членов Совета Федерации с закреплением их мнения в подписных листах.
(см.: Письмо Президента Российской Федерации от 24 июня 1997 г. <О Федеральном конституционном законе "О Правительстве Российской Федерации"> // Российская газета. № 126. 1997. 3 июля).

Подписали: Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин и Глава администрации Брянской области Ю.Е. Лодкин.
(см.: Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Брянской области // Российские вести. 1997. 25 сентября).

Договор подписали Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин и Губернатор Вологодской области В.Е.Позгалев.
(см.: Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Вологодской области. // Российские вести. 1997. 25 сентября).

Договор подписали Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин и Губернатор Магаданской области В.И. Цветков
(см.: Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Магаданской области // Российские вести. 1997. 26 сентября).

Договор подписали Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин и Губернатор Саратовской области Д.Ф. Аяцков.
(см.: Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Саратовской области // Российские вести. 1997. 3 октября).

Договор подписали Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин и Губернатор Челябинской области П.И. Сумин.
(см.: Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Челябинской области. // Российские вести. 1997. 26 сентября).

(Выступление Президента Российской Федерации на процедуре подписания Договоров о разграничении предметов ведения и полномочий с органами государственной власти пяти субъектов Российской Федерации // Документ не опубликован. Цит. по: Личный архив С.М. Шахрая).

Конституционный Суд высказал свою правовую позицию по поводу «сложившегося противоречия» между принципом равноправия всех субъектов Российской Федерации и фактическим вхождением одних субъектов федерации в состав других.
По мнению Конституционного Суда, «вхождение автономного округа в состав края, области по смыслу ч. 4 ст. 66 Конституции Российской Федерации означает такое конституционно-правовое состояние, при котором автономный округ, будучи равноправным субъектом Российской Федерации, одновременно составляет часть другого субъекта Российской Федерации - края или области. Это состояние определяет особенности статуса как автономного округа, так и края, области, в состав которых он входит. Их взаимоотношения отличаются от их отношений с другими субъектами Российской Федерации: «вхождение» предопределяет обязанность органов государственной власти обоих равноправных субъектов Российской Федерации обеспечивать сохранение территориальной целостности и единства в интересах населения края, области».
Конституционный Суд подчеркнул, что край, область, автономный округ как самостоятельные и равноправные субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти, а полномочия органов государственной власти края или области «распространяются на территорию автономных округов в случаях и в пределах, предусмотренных федеральным законом, уставами соответствующих субъектов Российской Федерации и договором между их органами государственной власти», «перераспределение полномочий между органами государственной власти области (края) и автономного округа осуществляется по согласованию между ними».
(см.: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 1997 г. № 12-П «По делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края, области» // СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3581).

Согласно закону «на судебных приставов возлагаются задачи по обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - суды), а также по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве».
(см.: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3590).

Федеральным законом было установлено, что «государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке».
(см.: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ Российской Федерации. 1997. № 30. Ст. 3594)

В своем письме Б.Н.Ельцин, в частности, указал, что «Земельный кодекс Российской Федерации (далее именуется Кодекс) содержит положения, которые противоречат Конституции Российской Федерации и Гражданскому кодексу Российской Федерации.
В ряде случаев в Кодексе регламентируются отношения, которые относятся к предмету регулирования не земельного законодательства Российской Федерации, а иных отраслей российского законодательства.
Обращает на себя внимание тот факт, что при работе над Кодексом проигнорированы рекомендации ведущих ученых в области земельного и гражданского права.
По своей структуре и форме изложения Кодекс не соответствует правилам юридической техники.
В целом Кодекс следует охарактеризовать как законодательный акт, не только грубо нарушающий конституционные права граждан и юридических лиц на землю, но и игнорирующий интересы государства в области использования и охраны земель.
Особо следует отметить, что Кодекс не согласуется со сложившейся в Российской Федерации системой правового регулирования.
Кодекс отличается слабой лингвистической и редакционной проработкой.
Указанные недостатки свидетельствуют о поспешности принятия одного из ключевых законодательных актов Российской Федерации, в котором затрагиваются важнейшие экономические, социальные и экологические проблемы».
(см.: Письмо Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 г. № Пр-1223 <О Земельном кодексе Российской Федерации> // Российские вести. № 143. 1997. 05 августа).

Договор подписали Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин и Губернатор Самарской области К.А.Титов.
(см.: Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Самарской области // Российские вести. 1997. 25 сентября).

Этот закон стал новой редакцией ранее принятого закона 1994 года и обобщил избирательную практику предыдущих лет.
(см.: Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 38. Ст. 4339)

Федеральный закон определил «основные принципы организации местных финансов, устанавливает источники формирования и направления использования финансовых ресурсов местного самоуправления, основы бюджетного процесса в муниципальных образованиях и взаимоотношения органов местного самоуправления с финансовыми институтами, а также гарантии финансовых прав органов местного самоуправления».
(см.: Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4464)

В преамбуле закона было особо отмечено, что Федеральное Собрание Российской Федерации принимает указанный федеральный закон:
-        «подтверждая право каждого на свободу совести и свободу вероисповедания, а также на равенство перед законом независимо от отношения к религии и убеждений,
-        основываясь на том, что Российская Федерация является светским государством,
-        признавая особую роль православия в истории России, в становлении и развитии ее духовности и культуры,
-        уважая христианство, ислам, буддизм, иудаизм и другие религии, составляющие неотъемлемую часть исторического наследия народов России,
-        считая важным содействовать достижению взаимного понимания, терпимости и уважения в вопросах свободы совести и свободы вероисповедания».
Предметом регулирования федерального закона стали правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений.
(см.: Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465)

Договор подписали Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин и Глава администрации Ульяновской области Ю.Ф.Горячев.
(см.: Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ульяновской области // Российские вести. 1997. 12 ноября)

Договор подписали Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин и Глава администрации Астраханской области А.П.Гужвин.
(см.: Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Астраханской области // Российские вести. 1997. 16 декабря).

Договор подписали Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин и Губернатор Ярославской области А.И. Лисицын.
(см.: Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ярославской области // Российские вести. 1997. 17 декабря).

Договор подписали Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин и Глава администрации Мурманской области Ю.А. Евдокимов.
(см.: Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Мурманской области// Российские вести. 1997. 25 декабря).

Договор подписали Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин и Губернатор Кировской области В.Н. Сергеенков.
(см.: Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Кировской области // Договоры с субъектами Российской Федерации / Комиссия при Президенте Российской Федерации по подготовке договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, М., 1996. Кн. 5. С. 31-39).

Договор способствовал урегулированию конфликтов между органами государственной власти Красноярского края и органами государственной власти входящих в состав края автономных округов.
В тексте документа, в частности, отмечалось:
«исходя из конституционного статуса Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого), Эвенкийского автономных округов как равноправных субъектов Российской Федерации, исторически, юридически и фактически составляющих Красноярский край;
руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 1997 года по делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономных округов в состав края (…)
Настоящий Договор разграничивает предметы ведения и полномочия между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого), Эвенкийского автономных округов, а также определяет вопросы, по которым органы государственной власти Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого), Эвенкийского автономных округов разграничивают полномочия друг с другом».
Договор подписали Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин, Губернатор Красноярского края В.М. Зубов, Губернатор Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа Г.П. Неделин, глава администрации Эвенкийского автономного округа А.А. Боковиков, первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Б.Е. Немцов.
(см.: Договор о разграничении предметов ведения и полномочий [между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов] // Российские вести. 1997. 27 ноября).

Федеральный конституционный закон, принятый в соответствии с требованием ч. 2 ст. 114 Конституции Российской Федерации, определяет «порядок деятельности Правительства Российской Федерации».
Согласно закону, Правительство Российской Федерации является высшим исполнительным органом государственной власти Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
(см.: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1).

Как отмечено в документе:
«Концепция национальной безопасности Российской Федерации (…) - политический документ, отражающий совокупность официально принятых взглядов на цели и государственную стратегию в области обеспечения безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз политического, экономического, социального, военного, техногенного, экологического, информационного и иного характера с учетом имеющихся ресурсов и возможностей.
В Концепции сформулированы важнейшие направления и принципы государственной политики. Концепция является основой для разработки конкретных программ и организационных документов в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации (…)».
(см.: Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300 «Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации» // Российская газета. 1997. 26 декабря)